江西省人民检察院工作报告
——2016年1月27日在江西省第十二届
人民代表大会第五次会议上
省人民检察院检察长 ?刘铁流
?
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2015年主要工作
过去的一年，全省检察机关在省委和最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的监督下，认真贯彻省委“十六字”方针和省十二届人大四次会议决议，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。
一、主动融入全省工作大局，服务经济社会发展
我们紧紧围绕中央和省委重大战略部署，制定实施《贯彻“四个全面”战略布局推动江西检察工作全面健康发展的意见》，充分发挥检察职能，为全省经济社会发展提供司法保障。
着力保障经济平稳健康发展。依法惩治各类经济犯罪，突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，严厉打击虚开增值税专用发票等涉税犯罪，批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人1198人，起诉1862人。依法惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，批准逮捕42人，起诉126人，保障创新驱动发展战略的实施。依法查办借国有企业改革之机贪污受贿或失职渎职造成国有资产重大损失的职务犯罪123人，保障国企改革顺利推进和国有资产安全。平等保护各类市场主体合法权益，高度重视非公有制经济组织的法律服务需求，依法打击诈骗、职务侵占等破坏民营企业生产经营的犯罪，促进法治化市场环境建设。
大力加强生态环境司法保护。认真贯彻省委关于推进绿色崛起的战略决策和省人大《关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》，部署开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动。依法批准逮捕盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪嫌疑人263人，起诉1353人。立案侦查发生在资源开发利用、生态工程建设、环境监管执法等领域的职务犯罪288人。永丰县检察院办理了我省首例因疏于监管导致大气污染的渎职犯罪案件，依法对负有直接责任的县环保局环境监察大队原副大队长陈武华提起公诉。推动生态环境领域行政执法与刑事司法衔接，会同省环保厅等部门制定加强环境保护领域执法司法协作配合的实施意见；探索设立派驻省林业厅检察室，并指导市、县检察院开展派驻工作，建立查办涉林违法犯罪案件协作机制。部署开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，监督行政执法机关移送案件65件，监督公安机关立案24件，省检察院挂牌督办10起重大案件。
严厉打击危害民生民利犯罪。部署开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，依法严惩制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪，严肃查办食品药品生产流通和监管执法等领域职务犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。高安市“病死猪肉”事件曝光后，检察机关迅速介入调查，立案查处检验检疫、市场流通、保险等监管环节渎职犯罪18人。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，着力查办发生在社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育就业等民生领域职务犯罪，立案侦查农村基层组织人员职务犯罪652人，同比上升37.3%，一批“小官大贪”被依法查处。
二、积极投入平安江西建设，维护社会和谐稳定
我们把维护社会稳定作为第一责任，准确把握宽严相济刑事政策，认真履行批捕、起诉职责，依法惩治犯罪，有效化解矛盾，促进社会和谐。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人23619人，同比上升16.1%，提起公诉34301人，同比上升15.4%。
依法严惩严重刑事犯罪。主动回应人民群众平安需求，完善重大复杂敏感刑事案件介入侦查、引导取证机制，深入开展打黑除恶、反邪教等专项斗争，突出打击“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪，批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗、毒品等多发性犯罪9613人，起诉11294人，努力提升群众安全感。会同有关部门开展“打非治违”、打击涉医违法犯罪等专项行动，促进安全生产，维护正常医疗秩序。
依法从宽处理轻微犯罪。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕2101人。对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉2442人。对不需要继续羁押的792名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。对807名真诚悔罪、积极赔偿，与被害人达成刑事和解的犯罪嫌疑人，决定不起诉。加强未成年人检察工作，落实专人办理、社会调查、犯罪记录封存等制度，对127名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人，决定附条件不起诉；建立涉罪未成年人观护基地30个，加强帮教考察，为他们创造改过自新、回归社会的机会。
依法妥善办理群众信访案件。推进涉法涉诉信访工作机制改革，对导入法律程序的控告申诉案件及时审查办理，引导当事人依法维权。坚持检察长接访和下访巡访制度，建成省、市、县三级检察院联通的远程视频接访系统，方便群众就地反映诉求。全年共办理群众来信来访8808件次，办理刑事申诉、刑事赔偿案件270件。对14件重大疑难复杂申诉案件进行公开审查，在赣州等4个市开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点工作，促进当事人息诉罢访。完善检察环节司法救助制度，为175名生活确有困难的刑事被害人和信访群众提供救助。落实检察官以案释法制度，积极参与法制宣传。景德镇市检察机关开展的“检察官进千村帮万户，每户培养一名法律明白人”活动得到中央政法委有关领导充分肯定。
三、加大惩防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设
我们坚决贯彻中央和省委反腐败决策部署，始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，全年共查办各类职务犯罪案件1112件1688人。
集中力量查办大案要案。立案侦查贪污、贿赂、挪用公款大案793件，其中100万元以上大案130件。查办县处级以上领导干部108人，同比上升6.9%，其中省部级2人、厅级16人。根据最高人民检察院指定管辖，依法办理四川省政协原主席李崇禧受贿案，这是我省检察机关办理的第一起外省原正部级干部职务犯罪案件。一审判决后，李崇禧未提出上诉，该案的办理取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。依法查办了萍乡市委原书记陈卫民、省发改委原主任李安泽等厅级干部职务犯罪要案。?
着力查办重点领域职务犯罪案件。深入推进国土资源、工程建设等领域专项治理，查办发生在土地和项目审批、规划设计、招标投标、资金拨付等环节的职务犯罪360人。坚决查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，立案侦查行政执法和司法工作人员396人。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”问题，深挖重大安全生产事故、社会关注热点事件背后的渎职犯罪。南昌“高考替考”事件发生后，检察机关对涉嫌招收学生徇私舞弊、玩忽职守、受贿等犯罪的23名涉案人员立案侦查。
加大惩治行贿犯罪和追逃追赃力度。针对不法分子为谋取不正当利益、行贿腐蚀干部的问题，开展打击行贿犯罪专项行动，查办行贿犯罪138人，同比上升10.4%。加强与公安、边防、金融等部门的协作配合，抓获、劝返18名在逃职务犯罪嫌疑人。在积极追逃的同时，依法追缴赃款赃物和违法所得，通过办案为国家挽回经济损失2.4亿余元。在强大的法律威慑和政策感召下，潜逃新加坡四年多的“百名红通”2号嫌犯——鄱阳县财政局经建股原股长李华波经劝返归国投案自首，这是我国职务犯罪追逃追赃专项行动中首个成功的国际执法合作案例。
结合办案深化职务犯罪预防。向党委、人大、政府报送惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告163份，向发案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的检察建议755份。通过预防宣传、公益广告、警示教育等方式，在南昌轨道交通建设等311个重大项目中开展职务犯罪专项预防。与发展改革、建设、交通、水利等部门共同落实在工程建设领域全面开展行贿犯罪档案查询的要求，净化市场环境，促进社会诚信体系建设。创新工作机制，探索开展预防职务犯罪诫告工作，实现监督关口前移。??
四、依法履行诉讼监督职责，维护社会公平正义
我们把“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”作为价值追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，着力保障社会公正，促进法治江西建设。
加强刑事立案和侦查监督。依法监督侦查机关立案214件，监督撤案204件；追加逮捕603人，追加起诉1226人，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见358件次。
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