大冶市政府工作报告
——2021年1月19日在大冶市第六届人民代表大会第六次会议上
代市长 ?万?鼎
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年工作和“十三五”工作回顾
刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其特殊、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和“98＋”特大洪涝灾害，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为统领，在市委的坚强领导下，团结一心、艰苦奋战，疫情防控、抗洪救灾、疫后重振、脱贫攻坚等大战大考取得了重大胜利，挑战前所未有，斗争艰苦卓越，成效好于预期，“十三五”规划和全面建成小康社会全面收官，“三个大冶”?（1）建设全面推进。
受疫情影响，预计2020年，全市地区生产总值下降5%；规模以上工业增加值下降4%；固定资产投资下降18%；社会消费品零售总额下降25%；完成财政总收入47.08亿元、地方一般公共预算收入27.03亿元，分别下降36.4%、37.2%；外贸出口增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别下降4.5%和2%。成功创建国家卫生城市，蝉联全国文明城市，连续六年入选中国工业“百强”县市；获评中国县域旅游发展潜力“百强”县市、中国宜居宜业城市，全国县级市全面小康指数排名第38位；全国县域综合发展“百强”排名进位至第44位；全国县域经济“百强”进位至第63位，实现九年九进位。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦疫情防控，社会持续稳定。疫情发生后，全市总动员，全民齐上阵，全面打响疫情防控总体战、阻击战。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓牢“两大关键环节”（2），突出“四应联动”（3），推进“三个全覆盖”（4），构筑了联防联控、群防群控的严密防线。在全市人民的共同努力下，我市在武汉周边及黄石地区率先转为低风险地区；确诊病例和疑似病例率先“双清零”；率先启动复工复产；率先解封小区村组。连续9个月无新增疑似病例和确诊病例。在抗疫斗争中，全市百万人民万众一心，众志成城，全体医务人员、公安干警和广大党员干部、志愿者、社区（村）工作者不畏艰险、冲锋在前，社会各界密切配合、踊跃捐款，谱写了一曲战疫情、保平安、促发展的时代凯歌。
（二）聚焦疫后重振，经济加速复苏。组织开展大双千、大争取、大消费活动，分类推进435家重点企业应复尽复、重点项目早开快开。优惠各类企业电费5987万元，有效降低企业生产成本。推出“春风贷”?（5），放贷3.1亿元，惠及企业?213家。落实国家减税降费政策，新增减税降费9.19亿元。加强银企对接，金融机构新增贷款60亿元，增长15%，存贷比91.81%，继续位居全省首位。抢抓中央支持湖北、省支持地方政策机遇，策划争取中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性贷款等项目85个，争取资金50.08亿元。完成工业投资169.48亿元。全市708家“四上”?（6）企业5月份全部复工复产。从6月起，每月以两位数幅度收窄，呈现企暖回升、逐月发力、逐月向好态势。新增规上工业企业28家、限上商贸业16家、规上服务业7家。劲牌公司在恢复到同期水平的同时，启动“毛铺年份匠荞”系列次高端白酒战略布局，“劲牌”获评“2020我喜爱的中国品牌”，荣登全国行业品牌价值榜单。组织开展“千店同惠、促进消费”活动，发放消费券500万元，带动消费2000万元。开展农副产品进机关、进商超、进企业、进学校、进电商平台活动，消费各类扶贫产品5000余万元。组织开展直播带货促销售，近百家企业在各类电商平台开展直播带货活动2000场次，线上销售额增长68.7%。首推“地摊经济”，帮助3000余户低收入人群解决就业问题，被央视新闻、《人民日报》报道。我市获批“全国电子商务进农村示范县”。
（三）聚焦项目为王，发展底盘持续夯实。持续加大招商引资力度，组织举办上海、武汉、广东招商引资产业推介会。全年新签约项目80个，新开工项目93个，新投产项目86个。加速推进“五个十大”?（7）项目，东港“大冶里”古建文化博览园、毛铺南山旅游度假区等一批亿元以上项目开工建设；劲牌健康白酒产业园、楚天香妆芳香产业园等项目加快推进，海虹物流园铁路专线即将通车；华晨仿古新型材料、翊通球墨铸管等项目建成投产。新冶特钢、尖峰水泥等52个技改项目，完成技改投资48.25亿元。盘活红鑫特钢、赵哥食品等企业9家。高新区科技创业服务中心及融通高科、东贝铸造等5家企业技术中心成功认定省级创新平台，芳香产业技术研究院顺利备案黄石市级产业技术研究院。劲华玻璃等76家规上制造业企业建立研发机构。新增高新技术企业43家、科技型中小企业132家，完成高新企业增加值110亿元。同时，加快推进“两大主战场”（8）建设，大冶湖高新区西北片区项目开工建设，完成征地3500亩，5万平方米标准化厂房建设工程已经封顶。大冶湖高新区位列全省高新区第7名，获评“国家火炬统计工作先进单位”。加快推进临空经济区起步区建设，完成整体规划及6800亩征地拆迁，机场高速、起步区配套设施等项目全面启动。
（四）聚焦“三农”发展，乡村振兴持续推进。面对特大洪涝灾情，组织开展抢险救灾、灾后重建，救助受灾群众4万余人，改种农作物5000余亩，修复各类水毁工程200余处，把灾情造成的损失降到了最低。推进高标准农田建设，新增高标准农田2.94万亩。依托特色农产品生产基地，加快恢复大宗农产品生产，实现稳产保供。59家规上农产品加工企业实现产值160亿元。瑞晟万亩香料种植基地荣获国家级标准化种植基地；大箕铺镇入选全国农业产业强镇建设名单；我市获评湖北省农产品质量安全县(市)。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进“四个三重大生态工程”（9），完成2.3万座农户厕所改建，9座乡镇污水处理厂建成投运，完成植树造林1.6万亩，城乡垃圾无害化处理实现全达标。茗山乡芳香小镇入围第三批省级特色小镇创建名单，彭晚村获评“全国文明村”；保安镇沼山村入选第二批全国乡村旅游重点村、国家森林乡村、中国美丽休闲乡村名单；我市入选湖北省荆楚文旅名县创建单位。持续补齐交通、水利等基础设施短板，农村公路持续提档升级，灵乡镇获评全省“四好农村路”?（10）示范乡镇。完成大冶湖泵站扩建工程、大冶湖（大冶段）堤防加固工程，开工建设大冶湖大港陈贵段治理工程。我市获评全国第三批节水型社会建设达标县市。殷祖水厂被水利部评为农村供水规范化水厂。持续巩固脱贫成果，剩余?32户104名贫困人口完成脱贫任务。全市55个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口8438户、17717人全部如期脱贫。龙凤山三产融合旅游扶贫入选“世界旅游联盟旅游减贫案例”。全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，我市获全省第3名。
（五）聚焦建管并重，城镇品质持续提升。乾塔路西延与罗家桥大道对接工程建成通车；完成尹家湖东路、熊家洲片区路网刷黑工程和一中桥头至铜绿山大道扩宽改造工程；完成高铁南路南延工程。推进东风东路、伍桥路东延，对接黄石园博大道、奥体大道，实现与大冶湖生态新区同城化发展。棋盘洲长江大桥连接线大王至大冶段建成通车。蕲嘉高速大冶东收费站投入运营。新建5G基站352个，中心城区实现5G网络全覆盖。推进国家森林城市创建工作，创森“十大重点工程”?（11）有力推进，三里七湖湿地公园建成开园。10个乡镇（街道）（12）获评“国家卫生乡镇”。灵乡镇、陈贵镇蝉联“全国文明镇”。
（六）聚焦污染防治，生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“散乱污”企业综合整治，空气质量优良天数同比增加54天，PM10、PM2.5和臭氧浓度同比下降28.2%、23.2%和12.2%。深入开展“禁捕退捕”工作，重点湖泊水质持续向好，大冶湖、保安湖荣获湖北省示范河湖。开展重金属区域土壤污染治理修复工程，土壤质量正逐步改善，土壤风险得到有效管控，超额完成“十三五”减排目标，主要污染物总量减排在全省考核中名列第一。加大生态修复治理力度，还地桥矿山地质环境治理示范工程全面竣工，有色铜绿山矿和尖峰水泥金山矿入围全国绿色矿山建设评选，我市入选全国50家绿色矿业发展示范区。大力推进8个工矿废弃地复垦项目建设，置换用地面积1500亩。推进开山塘口生态修复治理项目36个，已完成30个。还地桥镇全域国土综合整治项目被纳入全省首批33个省级试点项目名单。全面完成第二次全国污染源普查工作，我市被国务院普查领导小组评为“表现突出单位”。
（七）聚焦民生保障，群众获得感持续增强。加强社会保障，城镇新增就业6421人，农村劳动力转移就业4461人，困难人员就业1487人，城镇登记失业率3.22%。新建城乡老年人互助照料活动中心15个，为1.5万名老年人发放高龄津贴1300万元。为1.3万名残疾人发放补贴2211万元。落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，为508名对象发放补助576万元。全年发放社会救济金1.74亿元。大力发展教育、卫生、文化事业。实施实验高中新校区建设和大冶一中学生宿舍改造工程。新改扩建城区中小学校5所，新增学位8700余个。加快推进城镇小区配套幼儿园治理，普惠园占比达82.9%。尹家湖公立幼儿园投入使用。黄石地区高考文理科状元花落大冶。俊贤高级技工学校获评“湖北省高技能人才培训基地”，俊贤技师学院通过省人社厅评审。推进市人民医院门诊大楼、妇幼保健院整体搬迁工程建设；启动市重大疾病救治基地、卫生应急指挥中心、中医院医技综合楼和传染病综合楼项目建设。完成365名在岗乡村医生养老保险政府补助发放。组织开展“铜都欢乐大舞台”主题文化活动，送戏下乡300余场。加大安全生产监管力度，安全生产亡人事故同比下降11.9%。持续开展扫黑除恶专项斗争，对“黄赌毒”、“盗抢骗”等违法犯罪展开凌厉攻势，共破获各类刑事案件864起，抓获网上逃犯101人。“七五”普法深入推进。食品药品管控能力继续加强。大力推进“双拥模范城”创建工作，落实退役军人和优抚对象保障政策。劲牌公司董事长吴少勋荣获“全国爱国拥军模范”荣誉称号。
（八）聚焦能力建设，政府效能持续提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案各83件，办复率均为100%，满意率分别为98.7%和100%。一以贯之加强政府法治建设，强化政策落实、预算执行、政府投资等重点领域审计监督，核减投资报价3.5亿元。全面落实?“过紧日子”思想，压减各类支出4.98亿元。严格执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，政府系统廉政建设取得新成效。
与此同时，我们统筹抓好第七次全国人口普查等工作。加强与工会、共青团、工商联等群团组织的联系。人民武装、国防后备力量建设、统计、电信、邮政、档案、气象、科普等工作进一步加强，外事侨务、民族宗教、妇女儿童等事业都取得了新成绩。中央、省、黄石驻冶单位为我市经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，回顾“十三五”时期，我们紧紧依靠全市人民共同团结拼搏、锐意进取、克难攻坚，较好地完成了“十三五”规划预期目标，决胜全面小康社会取得了决定性成就，实力大冶、美丽大冶、幸福大冶建设成效显著，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
这五年，是决战全面小康，综合实力稳步提升的五年。地区生产总值年均增长8.35%，由“十二五”末509.98亿元增加到650亿元；固定资产投资年均增长14.6%；地方一般公共预算收入年均增长6.1%；居民人均可支配收入突破3万元，连续6年居全省首位。获评中国中小城市综合实力“百强”县（市）、中国率先全面建成小康社会优秀城市20强。
这五年，是加强对外开放，新旧动能加快转换的五年。五年来，我们共引进项目416个，建成投产399个，累计完成投资460.9亿元。实施5000万元以上技改项目317个，累计完成工业技改投资329.58亿元。规上工业企业达312个。高新技术企业由“十二五”末21家增至149家，规上制造业企业研发机构覆盖率达到77.3%。大冶湖高新区晋升国家级高新区。我市连续五年获批全国质量强市工作“A等”；获评全国一二三产业融合发展先导区、全国首批创新型县（市）、全国科普示范县（市）、全国绿色发展“百强”县市。
这五年，是加强环境保护，生态颜值明显提升的五年。五年来，我们扎实推进“八大专项行动”（13）、“七大提标工程”?（14），超额完成上级下达的污染减排控制目标，城市空气优良率达80%。全面启动矿山地质环境综合治理，入选全国独立工矿区搬迁避险工程政策支持县市。全面实施“河湖长制”，获评“全面推行河湖长制全国先进单位”。深入推进“国土绿化工程”，五年累计造林绿化10万亩，森林覆盖率提高到30.88%。建成A级旅游景区10个和一批中国美丽示范乡村、全国乡村旅游重点村、省级森林城镇。
这五年，是统筹城乡发展，社会事业全面进步的五年。五年来，我们加快推进城乡基础设施建设，城镇化率达到60%，获批第三批新型城镇化试点。新（改）建国省干线146公里、通组公路443公里、美丽农村路774公里，市域“半小时交通圈”和“六纵六横”交通网络基本形成，实现“村村通客车、组组通水泥路”，获评全国“四好农村路”示范县市。供水、供电、供气、通信设施继续巩固，城乡一体化供水工程主管网已覆盖241个行政村，让市民喝上了仙岛湖优质水；大部分乡镇镇区居民用上了天然气；农村电网实现全改造、全提升。全市行政村（社区）光纤实现全覆盖。获评国家公共文化服务示范区。
这五年，是加强社会保障，民生福祉更加殷实的五年。五年来，市级财政每年用于民生的支出占地方一般预算收入70%以上。城乡低保标准连续5年提标，社会救助保障水平居全省前列。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡医疗保险覆盖率达到95%以上；基本养老保险参保率达到62%。县级公立医院综合改革成效显著，获评全省医改先进单位。新改建学校18所，新增学位3.1万个，获评全国义务教育发展基本均衡县市。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得的成绩来之不易、弥足珍贵，倾注着市委的坚强领导，凝聚着市人大、市政协的监督支持，饱含着全市上下的奋斗心血。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻冶解放军、武警官兵，向驻冶各单位，向支持参与大冶抗疫斗争的江苏援冶医疗队及所有关心支持大冶建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前大冶经济社会发展还面临不少挑战：实体经济仍面临较多困难，工业多点支撑的产业格局尚未形成，产业转型势单力薄；生态环境治理任重道远；城市功能、民生保障、社会治理等方面还有不少短板；少数干部能力不足、作风不实，效率不高等等。我们必须正视问题，弥补短板，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。
“十四五”时期经济社会发展总体思路和主要任务
“十四五”时期，是我市经济社会发展向更高层次迈进，实现高质量发展的关键时期，也是我市工业复兴期、创新提升期、功能拓展期、县域经济发力期。根据中共大冶市委六届十三次全体（扩大）会议《关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，市政府在充分调查研究和认真听取各方面意见的基础上，组织编制了《大冶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期总体思路是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长
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