在市政协八届十四次常委会议上的讲话
陈扬
2019年09月26日
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各位常委、各位同志：
本次常委会议，主要是两项议程：一是听取市政府对提案办理情况的通报；二是就“发展景区经济，推动我市国际文化旅游名城建设”议题进行协商。市委、市政府对本次会议很重视，市委常委、市政府常务副市长陈锴竑到会通报情况，听取常委们的意见和建议。在大家的共同努力下，会议开得很成功。
一、关于今年的提案工作
今年提案工作的一个显著特点就是领导重视、推动有力、成效明显。一是提案质量进一步提升。通过重点提案培育工作强化质量导向，把提案工作的着力点、委员履职的着重点聚焦到提高提案质量上来。今年立案的461件提案，紧扣“三个名城”建设、紧贴人民群众关切，问题鲜明、分析透彻、建议操作性强。特别是27件“四办”重点提案，有高度、有深度、有温度。二是办理力度进一步加大。市委书记批办督办5件重点提案，市长、副市长分别领办督办8件，主席、副主席分别督办9件，政协指办5件。召开了重点提案交办会、市委主要领导批办提案办理工作督查会、市政府主要领导领办提案的现场督办会，主席会议成员分别就各自督办的提案办理情况进行了视察。各主办、协办单位采取上门走访、开门座谈、邀请视察等方式开展办理协商，不少部门的主要负责同志还亲自向委员面答提案。党委政府的高度重视和相关部门的用心办理，有效提高了提案办理工作的质量和效率。总的来看，今年的提案办理不仅办得快，而且转化得好，真正起到了推动问题解决和重点工作落实的作用。三是工作机制进一步健全。提案提出前有提案培育工作机制，办理提案有“四办”重点提案批办领办督办工作机制和全过程的协商推动，提案办结后有民主评议工作机制，形成了完整的提案工作机制。在此，我代表市政协对市委、市政府以及相关部门重视支持政协提案办理工作和付出的辛勤劳动表示衷心感谢。
二、关于“发展景区经济，推动我市国际文化旅游名城建设”重点议题协商
打造国际文化旅游名城是一项系统工程，也是一项需要持续推动、久久为功的长期性任务。市政协将每年突出一个重点，从不同角度来协商议政，推动国际文化旅游名城建设不断深入。今天我们主要就发展景区经济进行协商建言。刚才，市政府作了工作通报，市政协教育卫生体育委员会陈莘主任代表调研组报告了调研成果，3名同志作了补充发言，4名同志作了专题发言，其他同志也发表了很好的意见，特别是锴竑常务副市长对市政协的调研报告和委员们的意见建议给予了充分肯定，并对吸收采纳市政协的建议和下一步景区经济发展的工作打算讲了很好意见。我听了以后深受启发。在大家发言的基础上，我谈三点想法，供同志们工作参考。
第一，要充分认识发展景区经济的重要意义。发展景区经济是做大做强旅游业这一永久性基本产业的迫切需要。市委七届七次全会把“实现旅游业总收入超1000亿元，旅游业增加值占GDP比重达到10%”，列为举全市之力着力推进的“新十件大事”之一。实现旅游业发展的这个目标，让扬州旅游业成为永远的朝阳产业、富民产业，没有重大项目的“扛鼎”，没有大景区的发展和大载体的建设，没有旅游经济新的突破，是不可能实现的。景区则是承载重大旅游项目、集聚旅游发展要素、催生旅游经济业态、实现旅游业可持续发展的重要阵地。发展景区经济是打造国际文化旅游名城的重要支撑。放眼全球，在国际上有影响力、吸引力的城市，大都是旅游名城。扬州在国际上塑造文化旅游名城的形象，打造全球旅游目的地，离不开具有核心竞争力的、能够充分彰显城市特质的大景区旅游产品，离不开标志性品牌景区的支撑。只有打造一批世界级景区，才能为国际文化旅游名城建设打牢根基。发展景区经济是抓住用好重大发展战略机遇的现实路径。当前，扬州迎来“一带一路”、长江经济带、大运河文化带、长三角一体化等国家战略机遇，迎来省委、省政府加快推进高铁网络和综合交通枢纽建设的重大发展契机。扬州旅游能否乘上这些“东风”、搭上这些“快车”，关键在于更大规模集聚高质量旅游人口，关键在于打造一批有强大吸引力的大景区，关键在于彰显文化旅游的优势和特色。
第二，要着力打造一批支撑带动性强、有国际影响力的景区经济板块。建设国际文化旅游名城，归根结底还得靠大项目、好项目，尤其是带动力强的重特大项目；还得靠大景区、名景区，尤其是国际知名度高的金牌景区。首先，要强化板块在景区经济发展中的主体地位。围绕景区经济板块的发展，搞好建设规划，整合旅游资源，创新体制机制，加大政策支持。其次，要完善景区经
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