李建强院长在廉江市第十五届人民代表大会第四次会议上作廉江市人民法院工作报告
——2014年2月27日在廉江市第十五届人民代表大会第四次会议上
廉江市人民法院院长??李建强
各位代表：
我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2013年主要工作
2013年，在市委的领导、市人大的监督以及市政府、市政协和社会各界的支持下，我院紧紧抓住“司法为民、公正司法”主线，强化队伍建设，完善审判管理，狠抓办案质效，推进司法公开，努力当好法院科学发展排头兵，整体工作迈上新台阶。在湛江市基层法院2013年度工作考核中，我院再次获得综合考核和“排头兵”考核双项第一，并被湛江中院向省法院申报集体二等功。
一、依法履行审判职能，司法办案工作有新成绩
突出抓好审判执行第一要务，依法惩治刑事犯罪，努力化解社会矛盾，维护社会大局稳定，促进社会公平正义。全年共受理各类案件3080件，办结2965件，同比分别增长4.58%和1.75%。
依法惩治刑事犯罪，服务平安社会建设。共审结各类刑事案件502件，判处罪犯686人。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结故意伤害、强奸、绑架、抢劫、盗窃、抢夺犯罪案件205件291人；开展“一清两禁”专项行动，审结枪支、毒品和赌博犯罪案件174件205人；严惩职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件12件20人；积极探索对未成年罪犯的帮教管理，打造少年审判工作品牌；依据新刑事诉讼法，依法审结4宗强制医疗申请案件。
依法审理民商事案件，服务经济社会发展。共审结各类民商事案件1831件。注重矛盾的实质性化解，案件调解撤诉率达61.22%。妥善审理涉及离婚、抚养、继承等婚姻家庭纠纷案件600件，促进家庭和睦。高效审理交通事故损害赔偿、劳动争议等涉及民生案件395件，依法保护当事人的人身权益和财产权益。公正审理借贷、买卖、承包等经济纠纷案件702件，倡导诚实守信，制裁违约欺诈，促进法治化营商环境建设。稳妥推进企业破产案件审理，市财贸水泥厂和第二水泥厂破产案取得重大突破，为全市开展“重大项目攻坚年”和“工业发展提速年”活动提供了有力的司法保障。
依法推进行政审判，着力化解行政争议。坚持依法审查、监督和支持并重的原则，共审结涉及国土资源、城乡规划建设、公安、工商等行政许可、行政处罚纠纷案件40件，其中经协调促成原告撤诉11件。审结罗州街道黄廖村村民集体起诉要求撤销有关土地、建设行政许可系列案件22件。审查非诉行政执行案件407件，监督和支持依法行政。
依法加大执行力度，兑现当事人合法权益。共执结各类案件592件，执行金额到位率85.55%，同比提高15.31个百分点。深化主动执行改革，强化被执行人财产申报等制度，完善内外联动机制，组织开展专项行动，突出执行工作实效。组织开展联合执法行动，有效执结了涉及鹤地水库库区整治和市第二中学体育场馆建设等拆违、搬迁案件。先后开展涉民生案件、拖欠农民工工资案件以及涉党政机关历史债务案件等专项执行活动，其中清理涉党政机关积案107件，涉案标的7062万元，实现了法律效果、社会效果和政治效果相统一。
二、加强管理推进公开，司法公正水平有新提升
2013年我院审判执行工作考核综合得分连续四个季度居湛江市基层法院第一。与上年相比，指标运行呈现出“三升三降”的良好态势，即服判息诉率、实际执行率、执行到位率上升，二审发改率、再审申请率、信访投诉率下降。其中反映审判质量的二审发改率为10.58%，同比下降2.58个百分点，为近年来最低。
实施科学管理，以管理求质量，以管理提效率。以开展“司法公正水平提高年”活动为契机，创新审判管理机制。规范案件审批制度，严格案件报结流程，对办案流程关键节点实施有效管理和监控。健全案件质量评估体系，组织开展案件质量常规评查活动，并对二审发回重审和改判案件开展专项评查。扎实开展庭审评查活动，庭审结束后当场评议，及时指出和纠正存在问题，促进法官办案水平的提高。加强案件信息录入工作，定期统计分析审判运行态势，推动审判工作良性健康发展。
推进司法公开，以公开促公正，以公开树公信。坚持落实公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，充分发挥庭审功能。加强信息网络建设，建设法院门户网站，全面推动裁判文书上网，自觉接受社会监督。利用法院官方微博“法治橙乡”，主动公开审判信息，并试行庭审直播。不断深化司法民主，启动人民陪审员“倍增计划”，一审普通程序案件人民陪审员参审率达75.96%。
三、践行司法为民宗旨，司法便民服务有新举措
做好诉前联调工作，打造特色工作品牌。不断总结诉前联调工作经验，健全诉前联调工作机制。市诉前联调工作室共调解各类纠纷603件，成功率91%，无一投诉、激化和上访案件。医患纠纷诉前调解中心工作品牌影响不断扩大，省、湛江市有关领导多次前来视察并对该项工作给予充分肯定。
开展司法便民服务，满足群众司法需求。健全立案信访窗口的便民功能，推行预约立案、预约开庭、诉讼风险提示、办案进度查询、判后释法答疑、档案资料查询等措施，为群众提供便捷的诉讼服务。以农家法庭、田间法庭等方式开展巡回审判17场，就地审结了良垌镇湍流村委会虾塘承包租金纠纷等一批“三农”案件。
主动参与社会管理，强调司法服务民生。推动设立廉江市司法救助基金，对特困信访人、申请执行人、刑事被害人启动司法救助机制。全年共批准确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费51.61万元，决不让无钱的当事人打不起官司。坚持领导接访、带案下访等做法，妥善解决群众合法合理诉求。全年开展送法进社区、进学校、进企业活动25次，结合司法办案就如何规范内部管理、预防法律风险等向有关单位提出司法建议41份。
四、坚持抓基层打基础，基层基础建设有新成效
加强人民法庭建设，夯实科学发展基础。安排年轻、有活力的干警到法庭工作，充实法庭力量。加强对法庭的业务指导，加大对法庭经费的保障力度，完成法庭外观标识统一工作。本着方便群众的原则，将部分案件从机关分流到法庭办理，充分发挥法庭面向农村、面向
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