在全县医改暨卫生健康大会上的讲话
周 哲
（2017年6月20日）
刚才，县爱卫办、县人民医院、汪桥卫生院和白塔集卫生院的负责同志分别就医改和卫生健康工作作了很好的发言，阮县长就做好我县医改和卫生健康工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、深刻理解意义，认识要到位
深化医药卫生体制改革和做好卫生与健康工作，事关人民健康，是全县各级各部门职责所在、使命所系，是全县人民的热切期盼。生命至上，健康至上，抓实抓好这项工作的重大意义不言而喻。
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度关注人民健康，将推进健康中国建设上升为国家战略。2016年8月，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，全面部署新形势下卫生与健康工作，这也是新世纪以来第一次全国卫生与健康大会。***总书记在会上强调，没有全民健康就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，指明了卫生与健康工作在党和国家事业全局中的重要地位；强调坚持中国特色卫生与健康发展道路，正确把握推进健康中国建设的重大问题，坚持正确的工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高医疗卫生服务质量和水平，坚持正确处理政府和市场的关系，阐述了健康中国建设的大政方针；强调把人民共建共享作为卫生与健康工作方针的重要内容，更加凸显了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念，阐明了卫生与健康事业发展的根本要义；强调树立大卫生、大健康理念，坚持预防为主，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程，实现了我国卫生与健康发展理念的重大飞跃；强调坚持用中国式办法解决医药卫生体制改革这个世界性难题，着力推进基本医疗卫生制度建设，推进中医药振兴发展，发挥广大医务人员的积极性，指明了医药卫生体制改革的清晰路径；强调加强党对卫生与健康工作的领导，建立健全推进协调机制，狠抓工作落实，强化了推进健康中国建设的保障。总书记的讲话，从党和国家事业全局的战略高度，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措，鲜明提出一系列关于卫生与健康事业发展的新思想、新论断、新要求，为深化医药卫生体制改革和做好卫生与健康工作提供了基本遵循。
去年12月12日，省委、省政府召开了全省卫生与健康大会，对全省卫生与健康工作进行了全面谋划、系统安排。谢伏瞻书记强调，要深入学习***总书记重要讲话精神，全面贯彻全国卫生与健康大会部署要求，准确把握卫生与健康事业发展的重大问题，全面深化医药卫生体制改革，加强党对卫生与健康工作的领导，积极推进健康中原建设，全面提高我省卫生与健康事业发展水平。同时制定了《河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划》，即将出台《“健康中原2030”规划纲要》。这一系列政策的出台，为我们发展卫生与健康事业提供了具体的政策支持。
今年4月1日，市委、市政府召开了全市卫生与健康大会。乔新江书记指出，全市各级各部门一定要深刻认识做好卫生与健康工作的重要性和紧迫性，真正把全市人民健康放在优先发展的战略地位，坚持问题导向，抢抓政策机遇，坚持中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻预防为主方针，建设良好的生态环境，推进健康信阳建设；尚朝阳市长要求，要以既等不得、又慢不得、更耽误不得的紧迫感，集中精力、集中财力、集中物力，聚焦热点、突出重点、攻克难点，全力以赴打好卫生与健康事业的攻坚战。对此，我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，全力推进医药卫生体制改革，扎实做好卫生与健康工作。
二、准确把握形势，谋划要到位
县委、县政府历来高度重视卫生与健康工作。近年来，我们认真贯彻执行中央和省委、市委各项要求，持续推进医疗卫生事业，全县卫生与健康事业发展持续向好。医改工作全面深入推进,县乡村三级保健网日益健全，基本公共卫生服务保障能力不断提高，医疗质量和水平大幅提升，出生人口质量不断提高，各项工作取得了显著成绩，有力地服务了全县经济社会发展大局。这些成绩的取得，离不开全县上下特别是广大卫生与健康工作者的艰苦奋斗、无私奉献。在此，我代表县委、县政府向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也要清醒地认识到，我县卫生与健康事业的改革发展，与全面建成小康社会目标要求和人民群众的期待还有一定差距，发展的矛盾和困难还很突出，主要表现在以下四个方面:一是医疗水平还有待进一步提升。医疗卫生服务能力和水平与群众看病就医的需求还有不小的差距。公共卫生服务体系发展相对滞后，群众的健康知识知晓率、健康行为形成率等还处于较低水平。二是医疗资源配置不尽科学。医疗卫生资源相对集中在城区，公立医院分级诊疗制度亟待完善。优质卫生资源匮乏，全县仅一所二级综合医院。区域卫生资源配置不均衡，城市社区卫生发展比较滞后。三是人才瓶颈制约发展。卫生人才严重匮乏，专业技术人员和医护人员远远不能满足全县医疗卫生事业需求，与先进地区相比，我县医疗卫生学术水平、技术优势、创新能力仍有较大差距。四是经费投入难以保障。财政对卫生改革稳定且持续的投入机制尚不健全，县级公立医院建设发展负债较重。
针对这些客观存在的问题，围绕人民群众的迫切需要，根据上级有关精神要求，为促进全县卫生与健康事业的发展，全县各级各部门要坚持抢抓机遇，厚植优势，全面深化医药卫生体制改革，提升卫生与健康事业水平。从大的方面来谋划，我们要抢抓“两个机遇”，厚植“两个优势”：
（一）抢抓健康中国的战略机遇。从推进健康中国建设的决策部署来看，中央把健康中国建设上升为国家战略，并出台了《“健康中国2030”规划纲要》，这些政策的制定出台，为我们带来了巨大的政策红利。省里提“健康中原”，市里提“健康信阳”，我们也应该提“健康商城”。这也是“幸福商城”的重要内涵之一，甚至可以说是“首要内涵”。因为没有健康，就没有“本钱”。因此，我们要结合实际，制定具体的落实措施，最大限度地让这些政策红利释放出来，惠及千家万户。
（二）抢抓健康产业的发展机遇。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人们不仅满足于能看病、治好病，还要求看病更舒心、服务更体贴，更期望能不得病、少得病，这为卫生与健康事业的发展开拓了新空间。从适应经济发展新常态的现实需要来看，健康服务业具有智力支撑、劳动密集、绿色低碳的优势，深化卫生与健康领域供给侧结构性改革，有利于蓄积发展优势，打造新的经济增长点。
（三）厚植绿色生态的环境优势。良好的生态环境一直是我县突出的优势，我县坚定不移地把生态建设和环境保护放在首要位置，持续推进生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县，千方百计保护好青山绿水和生态安全，实行绿色发展。我们要依托绿水青山，发展好康养产业，不仅能够带来金山银山，促进经济社会发展，更重要的是有助于形成绿色、健康、可持续发展的理念和行为方式，这些先进的理念和行为方式与我们的生态优势互为因果，相
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