在全市加快推进河长制暨脱贫攻坚
安全饮水、农村面源污染防治、环境监管
网格化管理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里组织召开加快推进河长制、脱贫攻坚安全饮水、农村面源污染防治和环境监管网格化管理工作推进会，四会合一，主要任务是：总结有关工作情况，深入分析存在的问题，研究部署下步重点工作，确保按时按质圆满完成各项既定目标任务。刚才，德义同志传达了达州市河长制工作专题会议精神，通报了河长制、脱贫攻坚安全饮水、农村面源污染防治和环境监管网格化管理工作推进情况，并对下阶段工作进行了安排部署，讲的很好很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
第一，要突出“三项重点”，标本兼治，全面推进河长制。推行“河长制”是党中央作出的一项重大战略部署，是推进绿色生态发展的一项重要举措，更是改善民生的一件好事、实事。推行“河长制”就是留住“绿水青山”。市委、市政府已经出台文件，由晓勇书记和我担任“总河长”，其他县级领导分别担任市内主河流的“河长”，各乡镇党政“一把手”就是你们辖区内河流的“河长”。“河长”的职责就是负责组织领导相应河流的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题进行清理整治，协调解决重大问题。责任明确了，关键是怎么推进、怎么干的问题，总的来讲，就是要突出“三项重点”。一是突出源头严控。从源头上清理各类污染源是治水最直接、最有效的手段。在规划设计上，要统筹考虑水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，要加强水务、农业、林业、国土、交通等专项规划与河库环境保护相关规划的衔接融合，坚决摈弃“先污染、后治理”的发展模式。在项目建设上，要严格执行建设项目“三同时”制度，对没有经过“三同时”验收或者验收不合格的项目，坚决不允许生产。要依法划定河湖管控范围，严格涉河建设项目审批，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，要常态化抓好河岸、河面垃圾清理，定期清淤疏浚。在水源保护上，要严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，深入排查河湖污染源，严格排污口监测监管，确保排污总量不断减少，全市河湖长治久清。要强化饮用水水源应急管理，完善突发事件应急预案，加大备用水源建设，切实保障群众饮用水安全。二是突出过程严管。坚持以制度的刚性约束，严格管控破坏水生态环境的行为。各级“河长”要加大巡查力度，市级河长每月巡河一次，乡镇级河长每半月巡河一次，村社级河长每周巡河一次，及时发现和解决破坏水生态环境的突出问题。各“河长”要牵头编制“一河一策”管理保护方案，于12月底前全面完成编制任务。同时，各“河长”要对各条河流的“污染源”进行梳理，着重对生活污水、弃土弃渣、倾倒垃圾、水土流失、抽砂采石、侵占河道等问题进行整治，水务局、环保等部门要定期对纳入“河长制”管理的八大主要河湖水质进行检测，并向“河长”进行通报，做到心中有数、情况清楚。三是突出依法严治。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和理念，综合运用法治手段，做到依法治理。水务、环保、公安、安监、国土等部门，要强化联动、密切配合，把“多头治水”转变为联合执法，切实解决因部门多头执法、职责不清造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。同时，要积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，完善河湖信息发布机制，逐级公告河长名单。目前，市级河长公示牌设立已全面完成，乡镇级务必在7月15日前完成，通过设立河长公示牌，推动河长制落实到每一条河的管理上。
第二，要增强“两种意识”，倒排工期，加快推进脱贫攻坚安全饮水。今年我市有58个贫困村退出、21936名贫困人口脱贫，贫困户脱贫标准“三有”之一就是有“安全饮用水”，这是上级考核万源市委、市政府脱贫攻坚工作的一项硬指标。当前，全年时间已经过半，距上级检查验收的时间已经不多，各地各部门要切实把解决贫困群众的饮水安全惠民政策落到实处，确保饮水安全工作经得起上级检验和第三方评估。一方面，要增强“争分夺秒”抓建设的意识。各地各部门要对照计划，倒排工期，压茬推进，全力加快各项工程建设，如期完成2017年农村饮水安全建设任务。市水务局要着力优化建设细节，切实解决好入户“最后一米”问题，各乡镇要坚持属地管理，全力配合，主动协调，确保各类矛盾及时化解。另一方面，要增强“精益求精”抓管理的意识。在抢抓工程进度的同时，更要注重工程规范管理，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、管得好、长受益。工程建设方面，分散供水工程按照“贫困户自建、市水务局指导、市政府补助资金”方式由乡镇人民政府负责组织实施，集中供水工程由市水务局负责组织实施，易地扶贫搬迁贫困户饮水安全由市以工代赈办负责实施，市水务局加强与各乡镇的沟通衔接，确保工程建设务必在8月底前全面完成并投入运行；工程验收方面，由项目业主按照政府性投资项目基本建设程序及时组织验收，市卫计局负责安全饮水水质检测，并出具检测报告；资金报账方面，按照国家相关规定及市委市政府相关要求，各单位按程序分别组织上报，确保群众补助资金及时到位。
第三，要围绕“三个强化”，明责履责，扎实推进农村面源污染整治。从当前的情况来看，我市农村面源污染整治工作整体上有所进展，但仍存在进度缓慢、治理效果不明显等问题，个别部门和企业还存在责任落实不到位、甚至推诿扯皮的现象。各地各部门一定要准确把握中央环保督察的背景要求，以高度的政治自觉对待农业生态环保和迎检工作，确保
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