认清形势 明确任务 扎实做好岳阳市第四次全国经济普查
——在全市第四次全国经济普查动员大会上的讲话
局长 任欣欣
各位领导、各位同志:
这次会议是市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号），《湖南省人民政府关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2018〕11号）和《岳阳市人民政府关于切实做好第四次全国经济普查工作的通知》（岳政函〔2018〕82号）精神，全面动员、全面安排部署我市第四次全国经济普查工作。等会，市四经普领导小组组长、市委常委、常务副市长唐道明将作重要讲话，我们一定要认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我在这里作工作部署讲话，主要讲三个方面的意思。
一、充分认识四经普的重大意义
第四次全国经济普查是党的十九大后开展的首次重大国情国力调查；是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要工作；是新形势下，为我市提高经济发展质量，科学有效开展供给侧结构性改革，确保岳阳经济总量第二的战略地位、全力建设湖南发展新增长极等战略部署提供详实准确客观全面的决策依据的一次重要契机。因此，做好全市第四次全国经济普查，具有十分重要的意义。
（一）是贯彻落实国家、省全国经济普查部署的具体行动。
国务院于2017年12月4日发布了《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》，标志着第四次全国经济普查正式启动。国家统计局于2018年1月18日发布了《关于贯彻落实<国务院关于开展第四次全国经济普查的通知>精神的通知》。省政府于2018年3月发布了《湖南省人民政府关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》，标志着普查进入实战阶段。许达哲省长作出重要批示：“要统筹做好第四次经济普查相关工作，加强领导，切实把经济普查工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。要按照准确、客观、真实的要求全面摸清我省经济家底，准确把握省情省力”。我们一定要切实提高政治站位，高度重视，认真对待，把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，凝聚全市智慧和力量，真正把普查工作抓紧抓实，展示出岳阳水平。
（二）是全面摸清我市经济发展家底的一次重要普查。
按照经济普查制度，四经普将对我市辖区内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面清查和普查。旨在全面准确反映我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，查实各类单位的基本情况和主要产品产量和服务活动，摸清我市经济发展家底、精准研判我市经济发展大势，为市委市政府实施宏观经济管理提供准确、科学的决策部署依据；为确保岳阳经济总量第二的战略地位提供强有力的数据支撑。
（三）是促进我市经济发展质量提升的一次重要普查。
党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展需要有高质量的统计工作支撑。通过四经普，要反映出党的十八大以来，我市在供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面取得的一系列成果，着力展现新兴产业发展的新布局、新特征和新亮点，注重发掘未来五年推动我市经济高质量发展提升的新增长点和重要突破口，推动现代经济新发展理念在岳阳落地生根。
（四）是深化我市统计改革的一次重要普查。
党的十九大报告指出:“完善统计体制”，第四次全国经济普查是深化统计体制改革和统计工作转型升级的重要机遇和重要实践，是贯彻落实中办发〔2016〕76号文件，提升统计数据真实性、搞准搞实统计基础数据的重要机遇，也是推进统计制度方法改革、统计方式变革的重要机遇。一是以普查工作为契机，进一步完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库，充实基层名录库更新维护力量，提高统计服务能力，构建起部门共建共享的工作机制；二是以普查数据为基础，在国家、省统计局统一领导下，有序推进国民经济核算改革等重点领域的统计改革，加快构建现代化统计调查体系，进一步提高统计工作能力和水平；三是以普查工作为契机，解决统计资料不够完整、统计台账不够健全、统计数据缺失等问题，全面加强统计基层基础工作；四是围绕普查数据采集、处理和开发，加大统计信息化建设力度，广泛应用新技术新手段，进一步提升统计信息化水平。
二、前段围绕四经普所开展的主要工作
按照《全国经济普查条例》，全国经济普查每5年进行一次，今年是第4次。国务院于2017年12月发布了《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》，标志着第四次全国经济普查正式启动。四经普工作正式启动以来，在市委、市政府的正确领导、高度重视，省统计局的精心指导和大家的共同努力下，前段普查工作取得了良好的阶段性工作成绩，前期工作推进情况得到省统计局的充分肯定。主要表现在:
（一）各级党委政府高度重视，工作氛围初步形成。
市委书记刘和生、市长李爱武、常务副市长唐道明专门听取岳阳市四经普工作的情况汇报，并对如何做好四经普工作作出重要批示和安排，在经费、人员力量、政策支持上给予重点优先保证；2018年1月，市政府将“推进统计管理体制改革，认真组织开展第四次全国经济普查”写入《市政府工作报告》，岳政发〔2018〕5号文件将“第四次全国经济普查列为市政府2018年重点工作任务”进行督查考核。2018年5月，市政府制发了《岳阳市人民政府关于切实做好第四次全国经济普查工作的通知》，明确了普查的对象、内容、范围及时间，普查组织实施及保障，普查工作要求。成立了以市委常委、常务副市长唐道明任组长，统计、宣传、发改、财政、编办、工商、国税、地税、经信、商务粮食局等23个部门领导任副组长或成员的全市普查工作领导小组。正式组建了普查机构。领导小组办公室设市统计局，下设综合协调组、业务指导组、数据质量管理组、数据处理组、宣传工作组、执法检查组、开发应用组等7个工作组，分工负责经济普查的各项具体工作；市编办积极协调，市国税、市工商等部门大力支持，通过借用或临请方式，帮助市四经普办充实了7名业务骨干，解决了市统计局人员紧缺的困难；市财政安排市四经普专项经费200万元，支持四经普对局中心机房和专线网络进行升级改造，添置了电脑、PAD移动终端数据采集设备等，为经济普查数据采集和处理提供了全面保障；市辖汨罗市、华容县、岳阳楼区等都成立了领导小组，安排了专项经费预算，华容县在2个乡镇进行了普查试点，汨罗市、岳阳楼区召开了动员大会等等。
（二）围绕四经普，各项工作正有序有力推进。
一是广泛开展调查研究，认真研讨经普方案。从2017年9
月开始，市统计局深入全部县市区进行了走访调研，就经费预算、两员选定、部门协作、基层需求、创新应用等方面，加强了对县市区统计部门的督促指导。全市统计系统认真研读国家统计局《第四次全国经济普查（征求意见稿）》并结合三经普的经验和岳阳市具体情况，提出合理化修改意见和建议。今年5月，市统计局承担四经普任务的各主要业务科室负责人共16人参加了省经普办组织的为期5天的全省四经普综合试点方案及数据处理培训。
二是启动了单位清查，做好了名录库维护等基础性工作。2017年5月起，全市统计系统开展了“一套表”调查单位清查活动和建档立卡工作，组织开展了企业组织机构调查工作，充分运用“五证合一”省部门交换平台提供的部门资料，积极开展基本单位名录库维护更新工作，完成了名录库新旧行业代码转换工作，大大提升了名录库质量，夯实了四经普数据基础。
三是全面加强了统计基层基础工作。以“统计基层基础建设年”为抓手，全面加强了全市统计系统的统计法治建设、基层基础建设、业务建设、信息化建设和统计班子队伍建设。2017年全市共新增四上单位433家（不包含投资，含投资是494家），退出了344家，净增89家；通过部门数据合并即省统计局每个季度将工商、国税、地税名录库数据导
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