2021年10月份领导讲话（33篇）
1.安康市市长武文罡在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话 5
2.安康市市长武文罡在乡村振兴战略助力高质量发展座谈会上的讲话 14
3.百色市市委书记周异决在政协第五届百色市委员会第一次会议开幕式上的讲话 29
4.滨州市委书记佘春明在第三届滨州市企业家大会上的主旨演讲 38
5.蔡锦军在北海市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话 47
6.常州市代市长盛蕾在2021中国常州科技经贸洽谈会新闻发布会上的讲话 53
7.常州市委书记陈金虎在2021中国常州科技经贸洽谈会开幕会上的致辞 63
8.达州市市委书记邵革军在市五届人大一次会议闭幕大会上的讲话 66
9.第三季度维稳形势研判分析会上的发言材料 72
10.抚州市市长高世文在市五届人大一次会议闭幕时的讲话 77
11.阜阳市城管局在全市城管执法工作会议上的讲话（摘要） 80
12.赣州市市委书记吴忠琼在市政协六届一次会议开幕大会上的讲话 101
13.赣州市委书记吴忠琼在市六届人大一次会议闭幕时的讲话 108
14.贵州省委副委书记蓝绍敏在贵州希望工程升级版发布仪式上的讲话 116
15.桂林市委书记周家斌在桂林市第六届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话 125
16.国务委员王毅在外交部西藏全球推介活动上的致辞 131
17.国务院台湾事务办公室副主任龙明彪在第九届海峡青年节开幕式上的讲话 135
18.在第130届中国进出口商品交易会暨珠江国际贸易论坛开幕式上的主旨演讲 141
19.河池市市委书记秦春成在河池市第五届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话 147
20.河池市市委书记秦春成 155
21.河南省住房和城乡建设厅副厅长李新怀在“万人助万企”工作推进会上的讲话 162
22.在2021年中外文化创意产业安徽发展大会暨黄山旅游节开幕式上的主旨讲话 167
23.吉安市人大常委会主任廖宏在市五届人大一次会议闭幕时的讲话 171
24.吉安市市委书记王少玄在市政协五届一次会议开幕会上的讲话 177
25.吉安市市长罗文江在吉安市五届人大一次会议闭幕时的讲话 186
26.吉安市委书记刘兰芳在市政协五届一次会议闭幕会上的讲话 189
27.江西省代省长叶建春在省政府党组（扩大）会议上关于“五型”政府建设的讲话 196
28.江西省抚州市市委书记夏文勇在市五届人大一次会议闭幕式上的讲话 203
29.刘志明在北海市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话 211
30.在当选沅江市市长后的讲话 214
31.落实政府工作报告任务分解部署会上的表态发言 218
32.南宁市市委书记王小东在政协第十二届南宁市委员会第一次会议开幕式上的讲话 （2021年10月19日） 220
33.栖霞市副市长林香志在市委全面依法治市委员会执法协调小组第二次会议上的讲话 227
安康市市长武文罡在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话
2021年10月15日
今天，我们召开守住底线保障高质量发展座谈会，主要目的是认真学习贯彻***总shu记关于防范化解重大风险的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落细落实全省防范化解重大风险工作会议精神，进一步绷紧思想之弦，保持高度警醒，加快补齐短板堵塞漏洞，扎实有效防范化解重大风险，为安康高质量发展提供坚强保障。刚才大家谈了很好的意见，最后我再强调四点：
第一，坚决守牢发展底线，反向倒逼高质量发展
高质量发展核心是贯彻落实新发展理念，是系统的、平衡的、优质的发展，不是以破坏环境、消耗资源为代价的低水平、粗放式的发展。能耗、环境、空间、资源约束越是趋紧，我们越要变压力为动力、化挑战为机遇，才能化被动为主动，真正把高质量发展落到实处，推动经济社会发展行稳致远。
一是全力保护生态环境。***总shu记在安康考察时强调“人不负青山、青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富”。我们要牢记***总shu记殷殷嘱托，坚定生态立市发展战略，扛牢压实生态环境保护政治责任，强化绿水青山比较优势，坚决守住自然生态安全边界，巩固提升生态环境质量。全面加强秦岭、巴山生态环境保护，严格落实秦岭生态环境保护《规划》和《条例》，认真编制实施巴山生态环境规划，扎实推进秦岭区域勘界立标，强化中省环保督察整改，下大力气整治“五乱”问题，全面推行林长制，坚决履行卫士之责。深入实施汉江水质保护行动，抓紧编制南水北调中线工程水源地保护规划，全面提升改造污水处理设施，坚决落实河（湖）长制和“十年禁渔”“四清四无”要求，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理，有序推进矿山生态环境修复，确保“一泓清水永续北上”。扎实开展大气污染综合防治，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，强化重点行业企业源头管控，突出抓好烟花爆竹禁放、秸秆禁燃工作，持续减少污染物排放，保持环境空气质量优良。
二是全力保障粮食安全。粮食安全事关国家安全、国计民生，关系经济社会发展大局。要落细落实粮食安全责任，始终把维护和保障粮食安全作为政治任务放在突出位置，把安全保障措施落实在生产、储备、流通全过程。加大耕地保护力度，用最严格的制度、最严肃的纪律、最严密的法治推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，集中开展撂荒土地专项整治，有序推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。稳步提高粮食产量，持续推进高标准农田建设，加快提升农业节水工程和农田灌溉水利设施，全面落实粮食规模化生产经营三年行动，完善良种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，稳定粮油作物种植面积和产量。扎实提升粮食收储调控能力，逐步提升粮库粮油储备规模，建立规模粮食加工企业社会责任储备，落实粮食经营者必要库存量和最低最高库存量规定，确保粮油市场价格稳定、有效供给。
三是全力抓实能耗双控。推进能耗双控是实现高质量发展的重要举措，我们要在培育经济增量放大“分母”的同时，进一步压减能耗增量缩小“分子”，不断降低单位GDP能耗，提升经济发展的质量和效益。要认真落实绿色发展理念，鼓励节能提高效能，保障合理用能，限制过度用能，同时又要尊重规律、把握节奏，不盲目攀比、不层层加码，确保既能完成节能降耗指标任务，又能科学合理管控企业用能，坚决不搞“一刀切”，以合理能耗支撑全市经济社会持续健康发展。紧跟“碳达峰”“碳中和”行动，精心谋划一批抽水蓄能、电力储能、森林碳汇等减碳项目，全面排查管控“两高”项目，探索建立生态产品调查监测、核算评价、经营开发、保护补偿、实现保障机制，研究建立安康碳汇市场，提升生态产品价值，推动生态经济化、经济生态化迈向更高水平。
第二，防范化解重大风险，营造高质量发展环境
安全发展是推动高质量发展的应有之义。我们要始终把安全发展理念贯穿工作全领域、全过程、各环节，着力找差距、补短板、强弱项，全力防范化解重大风险，确保社会大局安全和谐稳定。
一是着力防范金融领域风险。近年来，我们围绕防范化解金融风险做了大量工作，也取得了一定成效。下一步，要统筹抓好政府债务化解，加大财政预算约束力度，严格项目审批，严控债务规模，落实政府举债负面清单，盘活用好各类资金，坚决遏制增量、积极处置存量，确保全市政府债务有序下降。全面加强金融市场监管，深入推进非法集资和互联网金融专项整治，督促银行业机构加强房地产信贷管理，严厉打击“首付贷”“现金贷”等违规加杠杆行为，严防各类资金违规流入房地产市场。创新提升金融服务水平，加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，推进各级政府投融资平台整合升级，着力破解民营企业、中小微企业融资难、融资贵问题，引导更多金融资源流向实体经济。
二是着力防范社会领域风险。社会领域风险直接威胁社会稳定大局。我们要全面加强公共场所安全防护，“一对一”落实治安高危人群管理措施，做实做细矛盾纠纷化解工作，严防突发恶性事件发生。高度关注电信网络诈骗，保障群众财产安全，严防群体性事件发生。高度关注信访积案化解，不断创新信访工作方式方法，健全完善信访积案领导包抓制度，结合“我为群众办实事”实践活动，着力破解一批久拖未决、久访未结的疑难案件，全面提升信访结案率和群众满意度。加强和创新社会治理，深入推进市域社会治理现代化试点，强化基层治理网络化管理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，创新发展新时代“枫桥经验”，推行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”矛盾化解机制，努力建设更高水平的平安安康。
三是着力防范生物安全风险。生物安全关乎人民生命健康、关乎国家长治久安、关乎中华民族永续发展，是国家安全体系的重要组成部分。对安康而言，要抓好生物多样性保护，扎实推进秦巴生物多样性生态功能区建设，全面加强区域特种作物、中药材、畜禽、水产等种质资源保护与利用，实现生物多样性丰富地区的集中连片保护，努力为濒危物种提供有效的生存繁衍环境。要抓好动植物疫病防控，按照“属地管理、分级负责、防控为主、整体联动”的原则，切实抓好非洲猪瘟、禽流感、羊布病和松材线虫等疫病防治，着力提升重大疫情阻截防控能力，确保不发生重大动植物疫情。要抓好公共卫生安全，坚持预防为主、防治结合，完善公共卫生体系，提升防控救治能力，切实维护人民群众生命健康。坚持“外防输入、内防扩散”，继续做好新冠肺炎疫情常态化防控，从严做好入境人员健康管理和来陕返陕人员排查管理，不断提高监测预警的灵敏性和及时性，积极稳妥推进疫苗接种，坚决防止疫情反弹。
第三，着力保障基本民生，凝聚高质量发展动力
高质量发展与民生改善相辅相成，经济发展的质量和效益越高，改善民生的物质基础就越坚实；改善民生的力度越大，高质量发展的动力就越足。我们要把人民群众对美好生活的向往作为高质量发展的出发点和落脚点，进一步统筹保障资源，强化支撑功能，提升服务能力，精准补齐基本民生短板弱项，让高质量发展成果更多更好地惠及人民群众。
一是切实加强安全生产监管。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。要认真落实安全生产监管责任，切实把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。要深入推进安全生产专项整治三年行动，紧盯道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备以及城市安全等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。要加快建立安全生产长效机制，全面推动企业主体责任具体化、部门监管标准化、应急处置科学化“三化建设”，切实提升本质安全水平。
二是切实抓好食品药品安全。按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，加大食品药品日常检查和定期抽检力度，依法查处违法行为，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。要聚焦重点领域补齐短板，持续解决乳制品安全、校园和农村食品安全、药品安全等领域突出问题，加强进口冷链食品检疫检测和溯源管理，强化药品质量监管和供应保障，构筑食品药品领域疫情防控坚固防线。要健全完善应急预案体系，加强装备建设和食品药品安全应急演练，实施食品药品安全快速反应联动机制，持续强化应急处置能力。
三是切实提升防灾减灾能力。我市地势地形复杂、地质灾害频发，防灾减灾任务繁重。我们要提升防汛防滑水平，进一步加强地质灾害风险隐患排查监测治理，加大避险搬迁力度，强化村级应急预案情景构建，细化“早、盯、撤”防汛防滑措施，确保全市平安度汛。要全面加强森林防灭火能力建设，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实落细隐患排查、责任夯实、措施落实“三到山头”防火工作机制，强化防火检查教育，加大巡护监测频次，全面提升综合防控能力和科学扑救水平，严防次生灾害发生。今年入汛以来，我市持续出现较大范围强降雨天气，造成部分县区相继出现洪涝灾害，给人民群众财产和基础设施造成一定损失。要扎实抓好灾后恢复重建，提升灾后抢通救援能力，统筹抓好基础设施功能恢复、险工险段除险加固和损毁房屋修缮重建，加快实施一批防灾减灾重大基础设施项目，加大灾后重点人群监测与帮扶，坚决防止因灾返贫致贫，切实保障受灾群众基本生活。
四是切实加强民生建设。要全力以赴地保障就业，落实好减负、稳岗、促就业的措施，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，加快动态精准就业服务体系建设，提高劳务输出组织化程度，帮助困难群体就业，全力根治农民工欠薪问题。要强化兜底保障，保持兜底救助政策的连续性、稳定性，对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力的，依规纳入农村低保或特困人员救助供养，继续实施低保渐退、收入扣减等政策，做到应保尽保、应救尽救。加快建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助制度体系，对不同困难类型的困难群众，运用不同的救助政策予以兜底保障。要加大特殊困难群体关爱帮扶，健全完善残疾人、孤儿等社会福利制度，提高农村“三留守”人员和困境儿童关爱服务水平。要优化公共服务供给，深入实施保障性安居工程，着力补齐教育、医疗、养老等公共服务的短板，全力推进义务教育优质均衡，努力提升分级诊疗有效性，切实加强养老服务体系建设，保障居民水、电、气、暖等基本生活供给，不断提高人民群众的获得感。
第四，严明纪律锤炼作风，形成高质量发展合力
一要坚持依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推动政府活动在法治轨道上运行，严格按照法律法规要求履行监管职责，健全依法决策机制，加大行政执法力度，坚决守住法律底线，做到“先授权再试、先合法再干”，切实把好事干好、实事干实、大事干成。
二要强化担当作为。把守底线工作摆在全局突出位置，结合实际认真梳理本地本行业的各类风险和问题，夯实责任，协同发力，敢于担当，积极作为，既要严谨细致又要雷厉风行，既要平时用功又要临危能战，既善于积势蓄势谋势又善于识变求变应变，确保能够以最准确、最有效的方式应对各种突发状况，最大限度减少各种突发事件或灾害带来的损失和影响。
三要严明纪律作风。认真落实“勤快严实精细廉”要求，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决摒弃高高在上、凌空踏虚的“甩手掌柜”思想，加大检查指导力度，提升解决问题能力，严格执行纪律规矩，保持清廉务实作风，以苦干实干破除千难万难，以严明纪律保障经济社会高质量发展。
同志们，凡事预则立、不预则废，我们要立足当前、着眼长远，认真抓好防风险、守底线、保稳定、促发展各项工作，营造和谐有序的环境，做实坚强有力的保障，努力推动安康新时代追赶超越高质量发展笃定健步、行稳致远！
安康市市长武文罡在乡村振兴战略助力高质量发展座谈会上的讲话
2021年10月19日
实施乡村振兴战略，是以***同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局发展作出的重大决策部署，是在全面小康基础上走向共同富裕的重大基础工程、重大民生工程、重大发展工程。牢牢扭住乡村振兴这个新时代“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，对于助力安康高质量发展具有深远意义。结合大家的发言，我讲六个方面意见：
第一，巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴
安康如期实现了全域脱贫目标，历史性地摆脱了绝对贫困，在开启新生活、新奋斗、新篇章的重要阶段，我们要再接再厉、接续奋斗，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴夯实坚实基础。
一是抓好政策衔接过渡。党中央、国务院对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。我们要用足用好“脱贫攻坚5年过渡期”政策机遇，认真研究梳理上级政策措施，对照国家层面“1+32”顶层设计和省上22份贯彻落实文件31项政策，逐项对照、逐条细化。要落实好住房安全保障、饮水安全、产业帮扶、就业帮扶、教育保障、基本医疗保障、社会兜底保障、基础设施建设和公共服务保障、易地搬迁后续扶持等政策规定，明确要求、压紧责任、跟踪督办，确保过渡期政策全面落地生效。要主动加强对上汇报衔接，各行业主管部门要以考核争先、业务争优为目标，勇于担当、主动作为，分头负责、加强沟通，确保上级政策不折不扣落实到位、问题困难客观真实反映到位、亮点成绩实事求是汇报到位。
二是对标补短强化监测。巩固脱贫攻坚成果，必须防止在薄弱环节出问题。要落实“两不愁三保障”和饮水安全要求，常态化开展控辍保学，严格落实基本医疗分类资助，统筹农村危房改造、租赁补贴措施落地，加强农村供水工程管理维护。要建立健全防止返贫致贫动态监测预警机制，将“三类对象”全部纳入监测体系，高度警惕因灾因病返贫致贫风险，充分发挥“四支队伍”和大数据监测平台作用，推广应用“321”基层治理模式等成熟经验，建立纵向联动、横向互动的返贫致贫线索发现机制，做到责任网格化、监测信息化、帮扶靶向化，确保早发现、早干预、早帮扶。
三是动态清零防止返贫。防止返贫要针对不同的原因，区别对待、精准施策。对收入有差距的要落实产业扶持、帮助就业、公益岗位安置、劳务输出等措施；对因病造成生活困难的要及时落实大病救治、医疗救助等帮扶措施；对家庭困难学生就学要继续给予政策资助；对认定为特殊困难人员的要依规落实农村低保或者特困人员救助供养政策；对暂时陷入生活困难的要及时给予临时性专项救助；对因灾倒房或出现住房困难的要落实应急救灾和危房改造相关政策，切实保障住房安全；对因灾损毁的供水工程、农村公路等基础设施，要及时抢修恢复，把灾害对群众生产生活的影响降到最低。
四是扎实抓好后续扶持。易地扶贫搬迁后续扶持工作要着力解决好“稳得住、有就业、能致富”的问题。要积极配建新社区工厂和特色农业园区，依托带动能力强的劳动密集型产业和农民熟悉的农业生产方式，创造机会促进搬迁群众就业。要提高就业组织化程度，由人社部门牵头，结合搬迁群众特征，因人施培、因人施教，强化技能培训针对性，增强就业创业和职业转换能力。要持续提升社区基础设施和公共服务能力，严格执行易地搬迁社区服务管理规范地方标准，积极创造管理有序、服务优良、生活便捷的社区环境，100户以上搬迁社区要全部达到“三星级”以上，确保搬迁群众安下身、放下心、扎下根。
第二，大力发展特色产业，建设高质量产业集群
产业振兴是乡村振兴的基础和关键。安康乡村产业发展力度大、效果好，但仍然存在产业链条不长、聚合能力不强、质量效益不高等问题，需要逐一进行研究破解。
一是突出融合发展，打造特色产业集群。特色产业集群化发展是加快发展现代农业的重要路径。要着力构建县域经济发展“1+N”的“首位产业”引领融合发展格局，培育一批“一村一品”特色产业专业村、建设一批以地域主导产业为主体的产业集聚镇、打造一批集生产加工物流研发示范服务为一体的现代化农业产业园区，形成“主业突出、多元支撑”的区域性高质量优势特色产业集群。依托1340个现代农业园区，发展壮大“农业园区承载、龙头企业牵头、专业合作互助、农户紧密跟进”的农村产业联合体系。深入实施“百园航母、千园提升”工程，规范发展农民专业合作社，大力发展家庭农场，全面提升种养业组织化、规模化、规范化水平，实现园区到村全覆盖，推动农业特色产业区域化布局、标准化生产、产业化经营。
二是延展产业链条，强化发展内生动力。今年中央一号文件明确提出要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。对安康而言，要立足一产、培育二产、扩大三产，凸显富硒、有机等优势，推动农业产业“农头工尾”“粮头食尾”融合发展。要围绕延链补链强链，建设多条从高标准生产基地到领军型经营主体、从关键性技术支撑到高效率流通平台、从高价值地域品牌到全方位拓展销售的特色农业全产业链。要聚焦支柱产业制定实施企业梯队培养计划，选好链主企业、壮大骨干龙头，实行“链长+专班+服务团队+政策包”定向扶持，以企业发展支撑产业升级。要大力扶持招引一批农特产品加工龙头企业，拓展农产品初加工，提升精深加工，推进综合利用，推动绿色循环发展，实现基地在村、加工在镇、销售在外、增收在户。
三是培育特色品牌，提升产业综合效益。打造特色农业品牌，能够稳定农产品消费群体和市场份额，是提升农业效益、增加农民收入的重要手段。我们要充分挖掘富硒资源，培育打造区域共用品牌，集中力量发展富硒茶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业、包装饮用水等特色产业，走“大品牌引领”之路，兼顾小众特色产品和品牌培育，加大促销推介力度，持续提升安康农业品牌知名度和市场占有率。要充分挖掘秦巴山区道地药材资源，大力扶持、积极引进制药和保健品制造企业，发挥绞股蓝、白芨、杜仲、天麻等资源优势，打造高品质药剂和品牌保健产品。要充分利用特定生态资源，强化品种品质管理，以推进“三品一标”认证为抓手，争取更多产品取得农业农村部地理标志登记保护，不断提高无公害产品、绿色食品、有机农产品认证数量，促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。
四是完善配套设施，大力发展乡村旅游。乡村旅游是致富一方的绿色产业。我们要强化景区景点建设，根据乡村自然风貌、人文环境、乡土文化资源禀赋，在城市周边、自然风景区附近、交通要道沿线，串珠式规划建设一批特色鲜明、富有内涵、具有较强吸引力的高品质乡村休闲旅游景区，打造一系列乡村旅游聚集带。要强化旅游产品开发，用好文化名镇、传统村落、非遗小镇、非遗工坊文化内涵，策划提升“必到必游”精品旅游线路，持续举办油菜花节、庖汤会、长街宴等民俗体验和节事活动，增强乡村旅游吸引力。要强化服务品质提升，持续完善道路、停车场、旅游厕所等公共设施配套，引入前沿理念和优质主体加快打造一批精品民宿，持续加大旅游服务标准化推广力度，提供优质贴心服务，以特色和品质提升乡村旅游生命力。
五是健全流通体系，推动电子商务赋能。近年来，我市农村电商行业的较快发展，让安康绞股蓝、黑木耳等许多农产品走出大山，也让越来越多的新农人从中受益。我们要继续推进以电子商务为重点的县域商业体系建设，大力发展各类电子商务主体，扩大末端网点布局，构建农村购物网络平台，建设农村电子商务公共服务中心，用好“扶贫832平台”“扶贫空间”等平台载体，全面提升农村电子商务效能。要深化“互联网+”行动，促进涉农企业与电商企业、电商平台深度合作，加快完善乡村信息网络基础设施，推动农村宽带网络提速，大力培养农村电子商务人才，以电商技能培训促进农户变农商、农民变网红。要加快发展农产品物流骨干网络和冷链物流设施，布局建设和提升改造一批批发市场、仓储冷库、快递分拣中心等设施，畅通循环通道，提升农产品流通能力和水平，加快实现以销售促生产、带基地、保增收。
第三，稳步实施乡村建设，促进城乡融合发展
加快乡村建设、塑造良性互动的城乡关系，是人才、土地、资本要素双向流动的基础，也是高质量发展的必然要求，有利于激发农村内部活力，优化农村外部发展环境。
一是科学编制实用性村庄规划。乡村建设，规划先行。要按照省委、省政府“乡村建设规划年”要求，年底前基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄分类布局。要积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，按照聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等实施分类规划，顺应村庄发展规律和演变趋势，充分考虑发展现状、区位条件、资源禀赋，保留乡村特色，不搞一刀切。要注重村容整体风貌塑造和传统村落、文化遗存、特色民居保护修缮，厉行节约、量力而行，不搞面子工程，不搞大拆大建。
二是加强乡村公共基础设施建设。实现乡村振兴，建设完善的、现代化的往村覆盖、往户延伸的乡村公共基础设施是基础。要认真实施农村公路改造提升和畅通工程，加大产业路、旅游路、资源路建设力度，推动公共交通线路向城市周边延伸，支持商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大农村地区网点设施布局。要完善农村供水管网设施，优化农村供水格局，保障农村饮水的安全。要加大农村电网建设改造、网络信号扩标提面、公共服务设施水平提升力度，不断改善生产生活条件。要全力推进灾后筹建各项工作，尽快完成水毁道路、管网、房屋等恢复重建，保障群众基本生产生活。
三是全面实施村庄清洁行动。实施村庄清洁行动是改善农村人居环境的重要抓手和实施乡村振兴战略的重点任务。要在前期工作成效基础上，持续深化“农村人居环境整治提升五年行动”，尊重农民意愿，分类梯次推进，推动乡村“面子”“里子”再提升。要全面开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，保持村庄院落干净整洁。要狠抓生活垃圾治理、“厕所革命”和生活污水治理，推动生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”，消除农村黑臭水体，加快普及卫生厕所。要持续整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，积极推进美丽宜居村庄和“五美庭院”建设，打造幸福美丽健康家园。
四是推行公共资源紧密共享。公共服务是乡村发展的明显的短板，要缩小城乡差距、提高公共服务均等化水平，就要在公共资源紧密共享上下功夫。要积极探索紧密型城乡教育共同体建设，实行集团化办学、管理资源共享、师资力量融合、远程教育配套的城乡教育资源共享机制，以大带小、以强带弱，促进均衡发展。要加快推进紧密型县域医联共同体建设，建立健全县级医院与镇卫生院共建机制，加大分级和远程诊疗力度，改善村卫生室条件，提升基层医疗卫生服务水平。要持续深化紧密型城乡公共文化服务共同体建设，健全乡村公共文化服务体系，推动县级图书馆、文化馆总分馆制，发挥县级公共文化机构辐射带动作用。
五是着力绿化美化乡村环境。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。要加强乡村生态保护和环境治理，实施重要生态系统保护和修复工程，突出抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理，扩大农膜回收试点，加强农业面源污染综合防治，建立经常性执法监管制度，推动环境监测、执法向农村延伸，严防城镇污水和其他污染物进入农村。要因地制宜推进乡村绿化和农村点亮，建设有地域特色的绿化景观，综合提升田、水、路、林、村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。要健全完善农村生态保护长效机制，积极探索生态产品价值实现路径，不断推动绿色发展迈出新步伐。
第四，促进农民稳定增收，着力推动共同富裕
高质量发展最终要落脚在共同富裕，我们要坚持以人民为中心的发展思想，让广大农民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着。
一是充分释放改革红利。要巩固完善农村基本经营制度，抓好农村土地确权成果运用，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权，盘活村集体建设用地，探索推进集体经营性建设用地挂牌出让，促进要素向农业农村流动，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型规模经营，激发农村建设和经营活力。要坚持依法自愿有偿原则推进土地、林地、宅基地流转，稳妥实施“三权分置”改革试点，切实保障群众合法权益。要破解搬迁群众居住地、户籍地“两地管理”难题，推行“原籍管理地和林、社区服务房和人”模式，实现两地兼顾、责权利对等。
二是健全利益联结机制。要鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民专业合作社、互助协会，探索推广多种利益联结方式，带动农民共同致富。要促进小农户生产和现代农业有机衔接，鼓励新型经营主体与小农户建立契约、股权等机制，带动小农户专业化生产。要不断创新收益分享模式，大力推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等方式，让农户充分分享种植、加工、销售各环节收益。
三是引导就地就近就业。要持续壮大以新社区工厂为依托的毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等劳动密集型产业，创造更多就业岗位。要加强劳动技能培训，采取政府组织培训、企业自主培养、典型示范引领、返乡人才招引等方式，打造一批与安康主导产业相适应，以茶叶制作、食品加工、车缝工等为代表的产业工人队伍，形成产业扩张与就业提升良性互动。要着力提升就业服务水平，组织人力资源企业“进镇入村”，发挥村级劳务扶贫公司作用，培育打造劳务品牌，促进农村群众在县域、市域内就近转移就业。
四是培育壮大集体经济。要深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东，盘活农村资源、资产、资金，增强集体经济发展活力。要鼓励村集体领办、创办、合办经营实体，采取集体直接经营、“社企”合作、“社社”合作等方式拓展多元经营。要加强集体经济资产管理，探索建立稳健发展的长效机制，充分盘活利用闲置资源，按规定强化财税、用地、金融政策扶持，建立完善农村集体经济监督管理机制，加强财务管理规章制度建设，严格财务公开，防止集体资产流失。
第五，提升乡村治理水平，大力倡导文明乡风
乡村治理有效，必须坚持以自治为基、法治为本、德治为要，实现自治、法治、德治相结合、相促进、相统一。
一是用自治激发能动性。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要强化农村基层党组织领导核心地位，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带头推进乡村振兴，带动农民增收致富，主动化解矛盾问题。要以村党组织为核心，充分发挥群众主体作用，实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，不断完善《村规民约》，依法修订《村民自治章程》，强化依法立规、以规治村。要持续健全村民会议和村民代表会议制度，鼓励群众在村级事务中参与决策、参与监督，持续调动群众依法自治的积极性、主动性、创造性。
二是用法治强化约束性。加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。要深入开展法律进乡村宣传教育活动，大力宣传《民法典》，弘扬社会主义法治精神，创新线上线下宣传载体，巩固提升普法宣传成效。要加强乡村人民调解组织建设，健全农村公共法律服务体系，完善提升矛盾纠纷多元化解机制。要加大执法力度，依法严厉打击乡村各类违法犯罪行为，持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，保持高压态势，不断增强人民群众安全感、幸福感。要完善农村公共安全体系，治理农业农村安全隐患，全面提升基层服务和治理水平。
三是用德治塑立导向性。伦理道德是引导社会风气和凝聚人心不可替代的重要方面，是乡村治理的灵魂。要积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，不断增强农民社会责任意识、集体意识和主人翁意识。要建立道德激励约束机制，以孝义文化为载体，弘扬中华民族传统文化，传承发扬优秀家风家训，引导农民向上向善、孝老孝亲、重义守信、勤俭持家。要巩固提升“新民风”扶贫扶志“安康经验”，围绕“诚孝俭勤和”五字新风持续破解陈规陋习，不断优化“一约四会”、乡贤治理、道德评议等，持续激发乡村振兴内生动力。要繁荣乡村公共文化，大力培养乡土人才，发展乡贤队伍，引进新村民和乡村建设团队参与，更好助力乡村全面振兴。
第六，充分凝聚工作合力，有序推动乡村振兴
实施乡村振兴战略是一项复杂的系统工程，既要有时不我待的紧迫感抓紧抓实抓在当下，也要有一往无前的使命感稳扎稳打稳中有进，必须心往一处想、劲往一处使，一步一个脚印，扎实有力推动落地。
一是强化学习。要深刻学习领悟***总shu记关于“三农”工作的重要论述，站在全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的全局高度，努力践行初心使命，扎实推进乡村振兴。要认真研究国家顶层设计文件和省上配套政策，真正学懂弄通吃透，理解掌握到位。要对标先进，主动到率先实现农业农村现代化的地区学经验、找措施，及时把市内成功经验总结好、推广好。
二是试点先行。加快推进“一县十镇百村”示范工程，努力打造一批以平利县、老县镇、蒋家坪村为代表的示范样板，率先在乡村振兴建设中取得突破。要把握差异化、突出借鉴性，有产业潜力的地区要引入企业、依靠市场，重在改善基础条件的地区要量力而行、循序渐进，试点经验要及时向同类型乡村地区推广复制。
三是凝聚力量。积极争取上级政策支持和业务指导，确保财政、用地、科技、金融等政策在安康落地生效，促进乡村振兴重点扶持县政策执行到位。要全面加强市级工作指导，夯实行业部门工作责任、县级主体责任、镇村落实责任和中省市县帮扶力量帮扶责任，大力培育企业家队伍、市场营销队伍、农业技术人才队伍，强化市县具体政策配套，凝聚推动乡村全面振兴的强大合力。
同志们，民族要复兴，乡村必振兴。在党的坚强领导下，全面实施乡村振兴战略，有坚强的政治保障和制度保障，有扎实的物质基础和工作基础，让我们铆足干劲、再接再厉，确保党中央决策部署在安康落地见效、开花结果，为谱写高质量发展新篇章作出积极贡献！
百色市市委书记周异决在政协第五届百色市委员会第一次会议开幕式上的讲话
(2021年10月16日)
各位委员，同志们：
今天，政协第五届百色市委员会第一次会议隆重召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商百色发展大计的一次盛事。在此，我代表中共百色市委，向大会的顺利召开表示热烈的祝贺!向出席大会的全体政协委员和列席会议的同志们表示亲切的问候!
政协组织具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，这是由人民政协的性质定位决定的，体现了中国特色社会主义的制度优势，彰显了爱国统一战线广泛凝聚人心和力量的重要作用。刚才，建宁副主席、启胜副主席分别作了政协工作报告和提案工作报告，全面总结了过去五年全市政协事业发展及提案工作取得的重大成绩，科学提出了今后五年的工作意见，符合党中央要求，切合百色实际，体现新时代特征，是两个求真务实、开拓进取的好报告。希望全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻落实，切实把美好愿景变为现实。
回望过去五年，百色走过了极不平凡的奋斗历程。面对经济下行压力持续加大的严峻考验，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面打赢了脱贫攻坚战，实现现行标准下102万贫困人口全部脱贫、12个贫困县(市、区)全部摘帽、899个贫困村全部出列，与全国全区同步全面建成小康社会;经济实力显著增强，地区生产总值突破1000亿元，达到1333.7亿元;城乡面貌焕然一新，形成八县两市两区和一个百东新区(高新区)的新格局;改革开放持续深化，完成新一轮党政机构改革，广西百色重点开发开放试验区获得国家批复建设;生态优势更加凸显，先后荣获“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”等荣誉称号;民生福祉全面增进，人民群众关心关注的就业、教育、医疗、社保等问题得到有效解决，疫情防控取得重大成果;民主法治深化推进，党的建设全面加强，全市民族团结、社会稳定、边疆安宁的局面更加巩固。这些，都为我们奋进“十四五”和全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。成绩来之不易，这是***总shu记亲切关怀和党中央关心厚爱的结果，是自治区党委高度重视和大力支持的结果，是全市上下团结奋进、攻坚克难的结果，也凝聚着各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。
过去五年，也是政协工作守正创新、不断发展的五年。全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握民主和团结两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行职能，主动担当作为，调查研究扎实深入，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联谊广泛拓展，为全市经济社会发展汇聚了正能量、作出了新贡献，充分展现了人民政协为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。市政协先后荣获“全区脱贫攻坚先进集体”、“全区政协履职提质增效先进单位”，连续五年获得“全市脱贫攻坚优秀集体”等荣誉称号，两次参加全国地方政协工作经验交流会并作交流发言等。实践证明，全市各级政协组织和广大政协委员是有抱负、有能力、有作为的。对政协过去五年的工作，市委是充分肯定和满意的。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢!
由于年龄、工作需要等原因，这次政协换届，市四届政协的一些同志不再进入新一届政协领导班子，一部分委员不再担任新一届政协委员，他们在任期期间政治坚定、恪尽职守、勤奋敬业，为推动百色政协工作和百色经济社会发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意!
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启步之年。9月份召开的中国共产党百色市第五次代表大会，全面贯彻***总shu记对广西和百色工作的系列重要指示精神，立足当前、着眼长远，作出“牢记嘱托 接续奋进 努力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西百色新篇章”的重大战略部署，提出以加快发展、高质量发展为主线，建设“一市一区”的战略目标和奋力实现“两个高于”、奋斗“三个突破”、达到“四个加强”的具体目标，并提出“八个扎实”的重大工作举措，科学擘画了今后五年百色经济社会发展的美好蓝图。实现今后五年既定的战略发展目标任务，需要全市上下勠力同心、不懈奋斗。希望全市各级政协组织和广大政协委员增强担当意识，以高度的政治责任感和历史使命感，忠诚履行职能，更好发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动百色加快发展、高质量发展献计出力、多作贡献。
我就做好今后五年的政协工作，提四点希望：
一要坚持和加强党的全面领导，始终保持正确的政治方向。***总shu记指出，坚持党对政协工作的全面领导，是人民政协成立时的初心和共识，也是政协事业接续发展的历史经验和根本保证。全市各级政协组织，要把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要筑牢思想基础，坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习***总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提高践行协商民主的思想自觉和行动自觉，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要强化组织保证，切实发挥各级政协党组领导作用，自觉维护党委的领导，定期向党委汇报工作，坚定不移贯彻党委决策部署，使党的政策主张成为各民主党派、人民团体以及各族各界人士的共识和行动。
二要坚持履行职责使命，凝聚加快发展、高质量发展的强大合力。围绕中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的职责所在，也是政协的优势所在。全市各级政协组织，要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，主动融入发展大局，找准履职尽责的切入点、结合点和着力点，助力全市经济社会加快发展、高质量发展。政治协商要聚焦“重点”议大事，围绕落实“十四五”时期各项目标任务，紧扣工业振兴、乡村振兴、新型城镇化建设、全面深化改革、优化营商环境、推动绿色发展等重点工作，深入调查研究，主动出谋划策，为推动全市发展谋划更多有价值、有分量、可操作的硬招实招。民主监督要主攻“难点”解难事，围绕市委重大决策部署，特别是影响全市经济发展的难点、堵点、断点和重点项目、民生工程，定期开展民主监督，灵活运用提案办理、跟踪视察等方式方法，把民主监督的过程转化为共同发现问题、研究问题、解决问题的过程。参政议政要紧扣“热点”多谋事，重点围绕产业发展、招商引资、人才引进、项目建设、环境保护、民生改善、社会治理等领域进行选题，持续提升参政议政的精准度和时效性，为市委科学决策提供更加有力的依据和参谋。同时，要广泛宣传推介百色，充分发挥政协制度优势和人才优势，大力宣传百色今后五年的发展思路、发展机遇和发展优势，讲好百色故事，树好百色形象，为全市引进项目、资金、技术和人才搭好桥、牵好线。
三要坚持人民政协为人民，助力增进人民群众的获得感幸福感安全感。***总shu记深刻指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人民政协来自人民，人民性是政协与生俱来的本质属性，时刻不能忘记从哪里走来、为什么出发，坚定自觉践行履职为民宗旨。全市各级政协组织和广大政协委员，要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情解决群众困难，真正架起党与人民群众之间的“连心桥”。要及时反映社情民意，经常性深入界别和基层群众，及时把群众“急难愁盼”的问题，把基层的情况和意见反映上来，使党委的决策更加符合民意、更加贴近民心。要助力改善民生福祉，聚焦人民群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、交通、环境治理、社会治理等热点难点问题，积极开展专题调研、专项监督，深化开展具有百色特色的委员履职活动，协助把实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展成果。要积极维护和谐稳定，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导群众通过正常渠道依法表达诉求、维护权益，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合，助力推进市域社会治理现代化。同时，要发挥好政协团结联谊功能，注重发挥各民主党派团体作用，积极拓展对外联谊交往工作，推动多党合作、民族团结、宗教和睦取得新成效。
四要坚持加强自身建设，全面提升履职尽责的能力水平。加强政协自身建设，是人民政协事业发展的基础和保证。这次大会将选举产生新一届市政协领导班子、一批新的委员，新班子、新委员要有新气象新形象，更要有新担当新作为。全市各级政协组织和广大政协委员，要立足新时代新要求，树立一流标准，激发工作热情，锻造过硬本领和务实作风，全面提升履职能力水平。要履职尽责强本领，落实***总shu记提出的“七种能力”“八项本领”，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到参政有方、议政有为、监督有力。要健全制度提效能，健全完善视察考察、委员联系、委员履职、提案办理协商等工作制度，不断提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平。要建强队伍善作为，强化委员教育培养和履职管理，把加强委员学习培训贯穿履职全过程，尊重和保障委员各项民主权利，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。广大政协委员要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象，严格遵守宪法法律，不断提高能力素质，切实发挥在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用和在本职工作中的标杆
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