对我市扶贫产业发展的调查与思考
李喜红 彭慧萍
近年来，我市把发展扶贫产业作为脱贫攻坚的重中之重，狠抓责任、政策、工作落实，取得了明显成效。但也存在一些问题需要解决，扶贫产业的发展仍任重道远。
一、我市扶贫产业发展的基本情况
脱贫攻坚开展以来，我市共有200个村、2.66万户、6.65万人被确定为贫困村、贫困户、贫困人口。其中：陵川县114个贫困村，2.6万贫困人口；沁水县28个贫困村，1.037万贫困人口；其他非贫困县有58个贫困村，3.08万贫困人口。按照“五个一批”的识别，全市共有2.6万人需要通过产业扶持实现脱贫。其中：陵川县涉及1万人，沁水县涉及7000人，其他非贫困县涉及9000人。
2017年，我省先后出台了《山西省人民政府办公厅关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》和《山西省特色产业扶贫工作领导小组“五有”产业扶贫机制标准（试行）》。我市也制定了《晋城市关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》（以下简称《意见》），提出实施八大产业扶贫工程：一是畜牧产业扶贫工程；二是蔬菜产业扶贫工程；三是干鲜果产业扶贫工程；四是蚕桑产业扶贫工程；五是小杂粮产业扶贫工程；六是中药材产业扶贫工程；七是休闲农业和乡村旅游工程；八是农产品电商扶贫工程。并把产业扶贫的指标量化、细化到了各县，落实了责任。
近年来，按照“一村一品一主体”的要求和“五有”（ 即贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能）产业扶贫机制标准，全市大力落实省、市产业扶贫实施意见，对扶贫产业的扶持、投入力度为多年未见。首先是加大资金投入。2017年全市共整合各级各类专项扶持资金1.67亿元，除8000多万用于基础设施建设和大病医疗救助等支出外，其中8000多万元都投在了产业发展上。同时，2.1亿元的小额信贷资金也都用于产业项目发展上。这些资金的强势注入，对产业项目建设起到了较大的推动作用。其次是引进和培育带动主体。一是充分发挥国有企业的资本优势，引导国有企业“上山下乡”，帮扶贫困村发展产业，带动贫困户增收脱贫。兰花集团投资7000多万元在陵川建立制药厂，与周边贫困村签订收购合同，吸纳254名贫困户劳动力务工，带动800余户贫困户实现增收脱贫。阳城县推出“一企/矿带一村”举措，每个县属国企/矿帮扶一个贫困村发展起了一个扶贫产业。二是引进产业化龙头企业。一些县（市）积极引进产业化龙头企业，采取“龙头企业+基地+村集体+贫困户”等模式，带动贫困户增收。沁水县土沃乡引进润泽农业开发公司，投资4000余万元，沿土沃河建起了600标栋蔬菜大棚，带动沿河8个贫困村、300多个贫困户、800多个贫困人口，通过流转土地、承包大棚种植或打工、扶贫资金入股分红等增收。三是培育贫困村合作经济组织。在2017年脱贫的91个贫困村中，培育发展了有带动能力的合作社73家，覆盖了43个贫困村，带动贫困户增收。再次是强化服务。2017年以来市农委100多名干部和技术骨干，组成六个小组，由班子成员带队，根据相关产业发展实际，进村入户，为产业项目适时提供技术指导，促进产业发展。市直及各县（市）514个帮扶单位结对帮扶贫困村产业发展，从资金、技术、农产品销售等多方面给予大力扶持。QQ3231169
强力的人、财、物投入，使我市的扶贫产业获得了多年未有的发展。截至目前，全市200个贫困村，村村基本上达到了“五有”标准，实现了村村有脱贫产业、有产业合作社或带动企业。2017年脱贫的91个贫困村，54个村有带动企
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