城市基层党建典型经验做法交流材料
加强城市基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是适应全面深化改革新形势、落实中央社会治理新要求、回应人民群众新期待、实现社会治理新目标的必然选择。杭锦旗始终坚持以党建为引领，找准服务群众的切入点，不断深化和拓展城市基层各领域党建互联互动，进一步完善了共建共治共享的社会治理体系，为推动xx高质量发展提供了坚强组织保证。
基本情况
xx下辖x镇x苏木，共xx个社区，城镇居民x.x万人。在具体工作中，xx紧扣“城关镇”城市基层党建实际，依托“一联一化三书记，签约服务暖民心”城市基层党建工作模式，以社区为基础，建立苏木镇党委牵头、社区党组织统筹安排、成员单位分工负责的工作机制，进一步整合辖区内所有机关企事业单位党组织，通过成立社区“联合党委”、选派“第一书记”、实施“两级网格扁平化管理”、签订共建协议等措施，建立起了“横向到边、纵向到底、覆盖全旗”的网格化管理体系。
主要做法
（一）组建社区“联合党委”，下好网格治理“一盘棋”。区域统筹不力、上下联动不畅，始终是制约城市基层党建工作的难点所在。xx从体制创新上求突破，坚决破除体制机制障碍，依托旗党建联席会、苏木镇党委、社区党组织“三级统筹”架构，在保持原有社区党组织机构不变、驻区单位隶属关系不变、党员组织关系不变的前提下，由社区党组织牵头，整合辖区内各领域党组织，组建xx个社区“联合党委”，将全旗xxx个机关企事业单位和社会组织党组织全部纳入“联合党委”范畴，推动城市基层治理从封闭式运行、自我服务向开放式运行、共同服务转变。联合党委的建立，把驻区单位的沟通协调转变为联合领导、共同参与，使驻区单位参与社区建设由“配角”变为“主角”、工作由“无责”变为“有责”，极大地调动了驻区单位党组织参与城市基层治理和服务的主动性、积极性。
（二）推行扁平化管理模式，织密服务群众“一张网”。为了让党员干部与居民群众能够直接对话、点对点联系，xx创新精细化治理方式，以社区为单位划分xx个一级网格，网格长由社区书记担任，网格联络员由二级网格长兼任；以社区所辖居民小区为单位划分二级网格，网格长由社区干部担任，网格联络员由成员单位负责人担任，网格员由成员单位在职党员干部担任，组织全旗xxx个机关企事业单位结对联系xxx个居民小区，选派xxxx名机关企事业单位在职干部（其中党员xxxx名）结对联系x.x万户城镇居民，通过结对遍访，“点对点”了解居民需求、解决实际困难，推动党组织建设与网格化管理相融合。同时，在社区普遍推行社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级组织架构，将社区离退休老党员、居民代表、楼栋长、党员中心户、社区志愿者及街巷长等全部纳入专兼职网格员队伍，实现“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”，直接打通城市基层治理“神经末梢”。
（三）配强三名书记，做到任务落实“一个调”。为有效解决日常事务有人盯、重点任务有人推、“疑难杂症”有人办，保证社区“联合党委”正常运转，xx推行社区“三书记”工作制度。“联合党委”书记由社区书记担任，委员由辖区所有机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织党组织负责人担任。同步推行“轮值书记”制度，首次轮值，城关镇社区“轮值书记”由镇党委书记、政府镇长、人大主席和副书记分别担任，其他苏木镇由党委书记担任，原则上轮值时间为半年，待体制运行顺畅后由社区“联合党委”委员轮流担任。同时，为充分发挥社区“联合党委”区域联动、共治共建作用，选派旗委常委、部门常务副职和人大政协机关主要负责人担任城关镇社区“第一书记”，指导开展城市基层党建工作，推动城市基层党组织建设提质增效。明确工作分工，社区“联合党委”书记负责社区的日常事务；“轮值书记”在任期内负责推动具体工作落实；“第一书记”重点发挥各自部门和自身岗位优势，整合社区党建资源，指导开展共驻共建工作，协调解决突出问题。
（四）实行签约化服务，走出结对共建“一条路”。为居民提供全时、全方位服务，将居民的需求全部“变现”，是开展城市基层党建工作的落脚点。xx采取“x+x”清单管理模式，各社区通过入户走访、召开座谈会等方式，广泛征
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