区人大常委会关于创业带动就业的调研报告
就业是最基本的民生,是永恒的主题。为深入贯彻市人大常委会《关于进一步做好当前促进就业工作的决定》,高效统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好当前就业稳定工作,区人大社会建设委员会在分管领导的带领下,走访了区人力资源社会保障局、退役军人事务局、群团组织等了解情况,并召开座谈会听取相关职能部门意见。同时,专门赴*区进行实地考察,学习先进经验。经过前期调研和思考,就如何推动创业带动就业,不断提升*整体就业水平,形成了调研报告。
一、我区创业带动就业的基本情况
坚持就业优先原则。围绕创业带动就业,我区不断健全完善就业创业政策体系,认真落实有关优惠政策,不断强化服务保障,着力营造“双创”企业发展的良好生态环境,形成了创业带动就业的良性循环。对照《关于深入推进本区新一轮创业型城区创建工作的实施意见》,截止目前为止,全区帮扶引领成功创业3315户,完成指标数133%;其中35周岁以下青年大学生1657户,完成指标数110%。创建市、区两级创业孵化示范基地15家,其中市级7家。建立创业指导站11个,培育创业型社区14个,其中6个获评市级特色创业型社区。
(一)实行政策扶持,坚实创业带动就业后盾。2018年起,区政府先后出台了《关于进一步加强创业带动就业工作的实施意见》《关于进一步规范就业创业补贴政策的操作细则》《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》等政策。为创业企业发放创业担保贷款、创业担保贷款贴息、场地房租补贴、社会保险费补贴等等,有力地推动了创业企业的培育,进一步拓宽了创业扶持的对象,加大了对优秀创业项目的支持,带动了更多劳动者的就业。
(二)建设示范基地,引领创业带动就业风潮。围绕创业服务平台建设,区政府制定出台了《创业孵化示范基地认定与评估操作办法》,实施基地动态的管理和效用的激励,有效发挥了基地载体对创业群体的集聚、引领和帮扶作用,目前已实现了从创业孵化示范基地0-15的跨越式发展(其中有7家是市级创业孵化示范基地),全区各创业孵化示范基地孵化总面积达12.88万平方米,累计孵化创业组织2582户,平均孵化成功率为95%,孵化组织带动就业12721人。这些示范基地的建成,推动了创业企业的的集聚,方便了对创业企业的帮扶,起到了创业带动就业的引领作用。
(三)聚焦重点人群,激发创业带动就业活力。聚焦大学生这个重点人群,区政府通过创业政策、创业见习、创业载体、创业服务、创业教育“五轮驱动”,使得*大学生创业工作在全市特色鲜明。通过首次创业开办费、社会保险费、担保贷款和贴息等双创扶持政策的的叠加,切实解决青年大学生创业成本高、场地贵、融资难等瓶颈问题。通过开发优质创业见习基地、各类创业大赛等等,实施精准化、精细化创业服务,提升大学生的创业能力和创业的成功率。通过联合大学城各高校开展创业主题活动、广富林街道的创业大赛等,发挥*大学城的应有效应,探索园区、社区、校区“三区”的资源融合,激发大学生创新创业的热情。
(四)优化发展生态,打造创业带动就业品牌。积极引导鼓励创业氛围浓厚、条件成熟的街镇,结合区域发展,充分调配优势资源,创建“一镇一街一品”,*、*、*、*、*、*等6个街镇成功获评市级特色创业型社区。推进街镇社区和大学校区、科技园区功能融合与联动发展,发挥“三区联动”的社会优势,增强服务实体经济的能力,打响“三区”联动品牌。另外,2018年以来,利用长三角G60科创走廊品牌效应,举办了40多场创新创业大赛,涌现了一批优秀的创业项目和一批优秀的创业典型,有的项目晋级国赛并获得奖项,创新创业的典型不断呈现。
二、*创业带动就业存在的问题
我区按照《*市鼓励创业带动就业专项行动计划(2018—2022)》的要求,在区创业型城区创建工作领导小组的推动下,在全区营造了“大众创业、万众创新”的良好氛围,较好地实现
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