在全省第三次大扶贫战略行动
推进大会上的讲话
（2017年5月13日）
陈敏尔
同志们：
今天，我们召开全省第三次大扶贫战略行动推进大会，主要任务是深入学习贯彻***总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和指示要求，全面总结“春季攻势”成效经验，深入分析当前脱贫攻坚形势任务，更加坚定、精准、有效地实施大扶贫战略行动，确保今年脱贫攻坚再战告捷。
去年以来，全省上下深学笃用***总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想，全力实施大扶贫战略行动，脱贫攻坚各项工作取得了新的成效。一是工作部署真抓实干。先后召开全省第二次大扶贫战略行动推进大会、省扶贫开发领导小组会议和项目观摩会、专题协调会、现场会，部署发动脱贫攻坚“春季攻势”，省市县乡村五级干部深入扶贫第一线亲力亲为抓扶贫，各地各部门脱贫攻坚精准度和有效性持续提高。二是政策措施与时俱进。在实施“33668”扶贫攻坚行动计划、精准扶贫“1+10”配套文件和大扶贫条例基础上，总结运用“三变”改革和“塘约经验”，探索实施“5个三”改革配套经验，搭建了扶贫改革的“四梁八柱”。三是责任落实较真碰硬。深入实施脱贫攻坚“双组长制”和“指挥长制”，与时俱进完善实施市县脱贫攻坚成效考核办法，扎实推进脱贫攻坚明察暗访、督查巡查，各地各部门啃硬骨头、打攻坚战的责任感、使命感持续增强。四是脱贫成绩扎实有效。全省贫困人口减少到372.2万人，贫困发生率下降到10.6%。去年在省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中被列为“综合评价好”的省份，得到党中央肯定和国务院通报表彰。
这次项目观摩，是省第十二次党代会后的首次项目观摩，主题鲜明、内容丰富、形成紧凑，是对党代会精神的大宣讲，是对各地贯彻落实党代会精神情况的大检阅，也是对脱贫攻坚“春季攻势”成效的大验收。几天来，大家一路看、一路听、一路想，既看出了决心信心，也看到了问题差距，更看清了方向路径。印象比较深刻的有一下几点：一是两条底线越守越牢。各地坚持把发展作为最大的扶贫，把产业扶贫和易地扶贫搬迁作为重中之重，一季度经济增速前10位的县区中贫困县占到了9席。同时以中央环保督查为契机，大力开展生态建设和环境治理，立说立行、立察立改、生态环境质量持续保持优良。二是三大战略行动深入人心。各地全言谋划、一体部署、协调推进大扶贫大数据大生态三大战略行动，更加注重在脱贫攻坚中加强生态环境保护，不少扶贫项目运用了大数据手段。以脱贫攻坚“春季攻势”为主抓手，深入推进大扶贫战略行动，攻出了产业扶贫新亮点，攻出了易地搬迁新机制，攻出了贫困地区新面貌。三是百姓富生态美的精彩画卷徐徐展开。脱贫攻坚春风暖，产业花开遍地香。通过观摩，大家看到了一个个产业扶贫项目落地生根、开花结果，看到了贫困地区的绿水青山给老百姓带来了更多的金山银山，越看越有信心，越看越受鼓舞，更加坚信多彩贵州新未来一定能够实现!
2017年是我省精准扶贫、精准脱贫的深化之年。脱贫攻坚既是“大战场”，也是“大考场”。去年是首战首胜，今年要再战告捷。现在，“春季攻势”已经结束，但脱贫攻坚还在路上。我们要在全省各市州、各县区、各乡镇、各村寨来一场脱贫攻坚“大比武”，持续兴起脱贫攻坚新热潮，在比中学习、在比中提升、在比中起超，按下“快进键”、跑出“加速度”、干出新业绩。刚才，志刚同志对“春季攻”进行了梳理总结，以问题为导向对下步工作进行了安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我着重围绕开展脱贫攻坚“大比武”，讲5点意见。
一、比责任担当
***总书记指出，“比认识更重要的就是决心，比方法更关键的就是担当”。脱贫攻坚，责任担当最紧要。今年以来，总书记多次对做好脱贫攻坚工作作出重要指示，强调要下好“绣花”功夫、贯穿从严要求、更好推进精准扶贫精准脱贫。全省各级各部门要向总书记看齐、向总书记学习，提高政治站位、强化责任担当，确保高质量完成脱贫攻坚工作任务。
一要凝心聚力抓，做到时时负责担当。这次省党代会提出了未来五年“决胜脱贫攻坚，同步全面小康，开创多彩贵州心未来”的三大奋斗目标，提出了实施大扶贫大数据大生态三大战略行动，得到了全省上下的高度认同。民心是最大的政治，打赢脱贫攻坚战是最紧要的任务。我们要保持政治定力、战略定力、工作定力、聚焦年度目标任务，一刻也不懈怠、一天也不耽误，更加有力、更加扎实推进精准扶贫精准脱贫。责任担当强不强，要在比中体现、在比中彰显。各地要进一步在工作中比责任感、比紧迫感、比使命感，比一比谁的责任履行得好、谁的担当体现得好。
二要亲力亲为抓，做到事事负责担当。“老大难、老大难，老大一抓就不难。”大事里无小事，群众事无小事。亲力亲为是领导干部的责任，作为领导应该亲力亲为做好自己的分内之事，履行好自已的分内之贵。亲力亲为的重点是对涉及改革发展的主要决策、中心工作、重大项目、突出问题，主要领导要亲自谋划、亲自参与、亲自督办。党政主要领导一定要做明白人、实干家，把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上，履行好“第一责任人”的责任，扑下身子抓落实，比重要问题有没有亲自研究，比重点工作有没有亲自部署，比重大事项有没有亲自把关，比关键环节有没有亲自协调，比落实情况有没有亲自督察。
三要共同履责抓，做到人人负责担当。这些年，我们紧紧扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的“五主”责任，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，逐级传导圧力、逐层压实责任，着力构建大家扶、全力扶的工作格局。要强化党委政府主体责任，比一比有没有把心思放在脱贫上、有没有把精力用在脱贫上、有没有把成效体现在脱贫上。各部门要切实履行职责，比研究部署的深度，比统筹协调的广度，比落实推进的力度。督导组要切实负起督察指导责任，推动全省上下形成比规矩作风、比责任担当的良好氛围。
四要统筹兼顾抓，做到处处负责担当。总书记强调，“越是形势复杂、任务艰巨，越要加强各项改革发展任务的整体性、协同性、系统性”。脱贫攻坚工作点多、面广、量大，目标是全面脱贫、全部摘帽，不能“就扶贫抓扶贫”。目前，中心工作就是脱贫攻坚，还要统筹抓好供给侧结构性改革、项目建设、经济运行、安全生产、信访维稳等工作。全省各地各部门要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，比一比谁能把脱贫攻坚工作和经济社会发展的“盘子”转得更均衡，谁能把脱贫攻坚自身各项工作的“钢琴”谈得更协调。
二、比路径方法
总书记多次强调，“推进脱贫攻坚，关键是要找准路子、构建好的体制机制”，脱贫攻坚路子对头、方法得当，就会省时省力、事半功倍，各地各部门既要讲认识论也要讲方法论，着力解决贫中之贫、坚中之坚、困中之困、难中之难、急中之急问题，不断提高脱贫攻坚的能力和水平。要注意突出以下几点：
一是更加注重改革牵引。抓扶贫一定要抓产业，抓产业一定要抓改革；只有抓改革才能促产业，只有抓产业才能促脱贫。产业扶贫，一靠科技，二靠改革。改革能够促进生产关系变革，优化利益分配机制，解放和发展生产力，最大限度地调动群众参与积极性。通过这次观摩，大家切身体会到，“三变”改革变出了农民受益增加，变出了农业结构调整，变出了农村生产力解放，正在成为农村一道亮丽的风景。随者“三变”改革的深入，六盘水的衣村正在朝着“户无闲人、地无闲土、树元闲果”的方向发展。运用改革方法推进产业扶贫，关键就是要提升产业项目的带动性和覆盖面，提高贫困群众的参与度和获得感。要精准建立产业扶贫机制。全面推广“三变”改革，借鉴运用“塘约经验”，重点建立贫困户参与机制和受益机制，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。要精准提高产业扶贫组织化程度。以股权为纽带，运用“龙头企业+合作社+贫困户”多点发力多轮驱动的“动车扶贫”模式，推动农民合作社、供销社、信用社“三社融合”发展，让贫困群众有股可入、有事可做、有利可获。要精准用好产业扶贫新兴手段。充分运用电商扶贫、“互联网+”扶贫、旅游扶贫等扶贫开发新路径，拓展增收渠道，增强脱资可持续性，更好助推贫困群众脱贫致富奔小康。产业扶资改革的路上既有风雨也有睛，但功夫不负改革人，坚持就会有收获。
二是更加注重项目建设。项目建设是推进脱贫攻坚的“牛鼻子”。抓项目是抓扶贫的有效方法。要千方百计争取项目。当前和今后一个时期，中央对脱贫攻坚的政策倾斜、项目建设力度将越来越大。我们要认真学习政策、积极利用政策，主动对接国家“十三五”扶贫规划，认真谋划落地一批重大项目。要因地制宣选择项目。根据各地资源条件和市场需求，精准选择扶贫项目，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林，加快建设成长性好、市场前景好、增收效果好的项目，努力做到“户户有增收项目，人有脱门路”。要扎实有效实施项目。5月8日，我们举行了今年全者第二批重大项目集中开工，其中大扶贫项目就占到了143个、总投资超过650亿元。各地各部门要逐一落实专班、逐一倒排工期，强力推进项目快建设、快投资、快见效。
三是更加注重问题导向。坚持问题导向，是***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的鲜明特点。要精准发现问题。这次会议对市县两级党委和政府扶贫开发工作成效进行了通报，既肯定了各地去年脱贫攻坚取得的成绩，又指出了工作中存在的问题。各地各部门要切实把问题找准、找全、找透，重点把握精准识别不到位、产业选择不实际、易地扶贫搬迁功能不配套、扶贫政策不落地等问题，列出整改清单，一项一项抓好整改。要分类研究问题。比如，有的是工作上的问题，这就需要提高工作的精准度、实效性；有的是作风上的问题，这就需要进一步加强作风建设，严防形式主义；有的是体制机制上的问题，这就需要运用改革创新的办法健全脱贫攻坚的体质机制。要精准解决问题。出现问题不可怕，可怕的是对问题漠然视之。解决好国家和省里考核以及“春季攻势”中发现的问题，既要较真碰硬、敢作敢为，又要绵绵用力、善作善成，做到以整改促提升、以实招见实效。
四是更加注重典型引路。脱贫攻坚离不开典型引路。一方面要选树正面典型。去年8月，我们在全省举行了“脱贫攻坚·党员先锋”先进事迹报告会，为打赢脱贫攻坚战营造了良好氛围。去年11月，国务院扶贫办在北京召开报告会，追授姜仕坤同志“全国脱贫攻坚模范”荣誉称号，引起强烈反响。今天表彭的黄大发同志、左文学同志，传递的是艰苦创业、改革创新的好声音和正能量。全省各级党组织要从不同行业和不同领域，选树好先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。另一方面要惩戒反面典型。对在脱贫攻坚战中不作为、假作为、乱作为，损害贫困群众利益的典型案例要从严从重处置，一定不能姑息。要高度警楊和防范在乡镇和村一级发生的“蝇腐”现象，坚决曝光查处一批。
五是更加注重发动群众。总书记指出，“贫困群众是扶贫开发的对象，更是脱贫致富的主体”。打赢脱贫攻坚战，群众路线是根本法宝，发动群众是关键之举。要激发脱贫内生动力。教育引导贫困群众发扬自力更生精神，彻底甩掉“等靠要”“等着扶、躺着要”
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