关于深化新一轮林长制改革的实施意见
为了巩固提升林长制改革创新成果，在新一轮林长制改革中展现新作为、实现新突破，加快打造经济社会发展全面绿色转型区，根据《《关于全面推行林长制的意见》的通知》精神，结合实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，积极践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，在法治轨道上高质量推进全国林长制改革示范区建设，全面实施《省林长制条例》，健全“五绿”并进目标责任体系，构建多元共生、健康可持续的自然生态系统，完善生态产业化、产业生态化的生态产品价值实现机制，全面提升林业资源生态、经济和社会功能，为打造“三地一区”、建设经济强百姓富生态美的新阶段现代化美好作出新的贡献。
(二)主要目标。到2025年，林长制组织体系和目标责任体系更加完善，林业保护发展机制更加健全，政策保障制度更加完备，初步实现林业治理体系和治理能力现代化。林业生态系统质量和稳定性进一步提升，生态产品供给能力和林业碳汇能力进一步增强，林业科技进步贡献率达到62%，森林覆盖率超过31%，森林蓄积量达到29亿立方米，湿地保护率超过53%，林业总产值超过7000亿元。
二、压紧压实林长职责
(一)严格履行林长职责。全面实施林长制，坚持领导，健全完善以领导负责制为核心的责任体系，明确领导干部保护发展森林、湿地、草原等资源目标责任，构建同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。各级林长应当按照《省林长制条例》规定的职责，加强领导，认真履职，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动林长制各项改革任务落实到位。
(二)提升林长履职能力。实行林长巡林制度，及时研究解决林业保护发展突出问题和林业经营者遇到的难题。建立总林长指令发布制度，在林业保护发展的重要时间节点，针对林业重点工作进行动员部署。完善各级林长责任区制度，定点联系自然保护地等重点生态功能区域和林业产业基地，联系林业经营主体，运用好林长制“五个一”服务平台，建设健康、优质、高效的林长示范林。
(三)强化跟踪问效问责。开展林长制工作督查，推进林长制改革重点任务落实。完善林长制省级考核办法，精准设置考核指标，激发市级林长深化改革的动力。县、乡两级林长每年向上一级林长报告履职情况，并接受评议。村级林长每年在本行政村范围内公布履责情况，接受群众监督。对履行森林资源保护发展职责不力的林长,由上一级林长进行约谈,并要求采取措施限期整改;对发生严重破坏森林、湿地资源等问题的，按有关规定严肃追责问责。
三、主要任务
(一)实施平安森林行动
1.提升管护能力。全面建立以县护林大队、乡护林中队、村护林小队为主体的基层护林体系，落实“一林一员”网格化管护。健全森林防火监测网络，强化专业防扑火队伍建设，全面推行“防火码”进山入林。建立全省森林资源“一张图”，健全森林资源动态监测和质效评价、自然保护地和湿地确权登记等制度。开发“林长制护林保”等涉林保险新产品，完善森林保险制度
2.强化生态保护。严守生态保护红线，完成自然保护地整合优化，创建黄山国家公园，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。 完善停止天然林商业性采伐补助、公益林补偿、古树名木保护等机制，依法依规探索建立自然保护区内集体林地政府租赁、异地置换和核心保护区原住民有序搬迁等制度，全面保护野生动植物及其生息环境,建立陆生野生动物疫源疫病监测防控体系。加强重要湿地、一般湿地、小微湿地保护修复，健全湿地保护网络、分级管理、监测评估和信息发布体系。
3.加大执法力度。加强林业执法队伍建设，充实基层执法力量，完善林业行政执法体系。建立“林长+检察长”工作机制，落实“一林一警”责任制度，健全林业行政执法与刑事司法衔接机制。定期开展专项执法行动,严肃查处非法占用林地、侵占湿地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、盗采野生植物、破坏自然保护地,损害古树名木等违法犯罪行为，对重点毁林案件挂牌督办和依法曝光。
(二)实施健康森林行动
4.优化国土绿化格局。划定造林绿化空间地块，健全国土绿化动员机制，创新全民义务植树尽责形式,鼓励引导企业和个人通过认建认养认护认捐等方式参与造林绿化，并建立相应的林权归属确认、利益保护和价值实现机制。全面实施生态廊道建设工程，形成区域联动、城乡融合、部门协同、社会广泛参与的生态建设体系。深入开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，推进“村村栽万树、林果进庭院”绿色家园建设。建立森林(园林)城市城镇和森林村庄建设正向激励、动态评价制度。在严格保护耕地前提下，完善林网布局和农田防护林体系。
5.健全森林经营体系。实行公益林和商品林分类经营，修订森林经营技术规程，推进森林经营方案编制和实施工作，大力实施公益林保育、用材林培育、经济林增效、退化林修复、国家储备林建设、退耕还林成果巩固提升等工程，精准提升森林质量。开展森林认证，加强森林生态系统的质量监测和健康评价。
6.加强林业有害生物防控。坚持预防为主、综合治理，健全监测预警、应急响应、疫情监管、联防联控、灾害除治、绿色防治机制，积极开展林业有害生物防治，严密防御外来生物入侵。建立“天空地”一体、点线面结合的森林疫情监测网络，实施松材线虫病五年攻坚、黄山松靶向防控、美国白蛾围歼清剿等重大林业有害生物治理工程。
(三)实施碳汇森林行动
7.加强林业碳汇计量监测。开展林业固碳能力调查监测、温室气体排放林业指标基础统计、森林增长及其固碳增汇能力评估等工作，加快构
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