振奋精神??凝心聚力
奋力夺取全区脱贫攻坚工作新胜利
—–在海东市平安区2018年脱贫攻坚工作会议上的讲话
汪源来
（2018年3月12日）
同志们：
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的起步之年，更是全面决胜脱贫攻坚的关键之年。全区脱贫攻坚工作进入三年巩固提升阶段，做好今年全区脱贫攻坚工作，任务艰巨，使命光荣，意义重大。今天，区委、区政府以很高的规模召开全区2018年脱贫攻坚工作会议，这表明了区委、区政府对脱贫攻坚工作的高度重视，也体现了区委、区政府抓脱贫攻坚一以贯之、一抓到底的信心和决心。其目的就是深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，强化责任担当，凝聚工作合力，以更严的要求、更强的措施、更实的作风、更高的标准，全力以赴做好2018年脱贫攻坚工作。稍后，区委靳书记将作讲话，我们要深刻领会，认真落实。下面，我就全区2017年脱贫攻坚工作作一简要总结，对2018年脱贫攻坚工作进行安排部署。
一、科学谋划，精准发力，如期圆满完成了脱贫摘帽的目标任务
2017年，全区脱贫攻坚工作在市委、市政府的正确领导下，在各级扶贫部门的精心指导和大力支持下，我们认真贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫的一系列决策部署，按照“八个一批”要求，认真实施“十大扶贫工程”，全面落实各项扶贫政策和措施，全力推进目标任务的落实，脱贫攻坚基础进一步夯实，工作短板进一步补齐，工作呈现出领导更重视、认识更统一、措施更精准、保障更到位、成效更明显的良好局面，圆满完成了脱贫摘帽的目标任务。并顺利通过了国务院扶贫办、国家发改委和省、市各级的调研、督查、考核，我区荣获全省精准扶贫先进区称号，受到省委、省政府表彰。一年的工作呈现以下特点：
一是领导高度重视，工作责任得到全面落实。全区上下始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，严格落实党政一把手“双组长”制和“双指挥长”制。全区上下形成“一盘棋”思想，书记区长亲自挂帅出征，四大班子凝心聚力，乡镇部门勇于担当，驻村干部埋头苦干，各级干部积极作为，狠抓落实。脱贫攻坚的政策制度、领导责任、投入保障、行业帮扶等体系得到进一步健全完善。全面落实县级领导联乡、行业部门联村、干部职工联户的“三联”工作机制，构建“区有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的多轮驱动、多点发力的组织领导体系。坚持政策支持、社会帮扶、增智造血多管齐下，举全区之力扎实推进脱贫攻坚，把最强的措施和力量聚焦到脱贫攻坚上，做到精准扶贫工作优先安排、优先落实、优先保障，通过高频率研究部署，高标准考核验收，高质量推进落实，确保了脱贫摘帽攻坚任务圆满完成。
二是措施积极有力，脱贫成效得到全面提升。2017年，我们坚持把贫困村、贫困群众整体脱贫作为主攻重点，靶向施策，聚焦发力，极大地促进了脱贫增收产业的培育发展和基础配套设施的提升完善，实现了扶持一户、增收一户、脱贫一户的目标。在特色产业扶贫工程方面，按照“乡有特色产业、村有主导产业，户有增收项目”的原则，通过到户产业资金，扶持以特色种养殖业的培育，努力打造“一乡一业”“一村一品”，推动一二三产融合发展，特色产业优势逐步凸显，扶贫产业基础不断夯实，贫困群众的“造血”功能明显增强，贫困户实现了稳定持续增收。全区通过“公司+农户”“专业合作社+农户”等模式，建立了马铃薯、燕麦、露天蔬菜、油用牡丹、中药材、苦荞、金丝皇菊等一批特色种植基地和牛羊、肉驴等一批特色养殖基地。并通过土地流转、协议用工、入股分红等方式参与产业发展，分享产业效益，带动贫困户1127户3758人，户均实现增收3000元以上。对自身无能力发展产业和发展产业选择难的210户626人贫困户，以资金收益的形式，参与到社会责任强、经济效益高、发展前景好的企业中，实现资金保本分红，长期增收。在易地搬迁工程方面，争取到位易地扶贫搬迁项目专项资金2418.5万元，实施了三合集中安置区二期、石灰窑乡上法台、古城乡且尔甫、巴藏沟乡下郭尔村九社的集中安置项目及石灰窑乡、洪水泉乡自主安置项目，共涉及搬迁农户793户2343人（其中集中安置549户），所有搬迁农户实现了搬迁入住。坚持搬迁与脱贫同步，积极谋划后续增收产业，通过“专业合作社+贫困户”等模式，建立了中药材、露天蔬菜、油用牡丹等特色种植基地近4000亩，牦牛和肉驴养殖基地2处；投资1740万元建设了易地搬迁综合农贸市场，拓宽了搬迁贫困户及周边群众的增收渠道，确保搬迁群众真正实现搬得出、稳得住、有保障、能致富。在实施劳动力培训转移工程方面，通过开展劳务经纪人培训、强化能人带动、开发公益性岗位及提供用工信息等措施，因村、因户举办了各类实用技能培训班36期，培训贫困劳动力926人次，转移就业648人次，开发公益性岗位52个，实现贫困户有意愿的技能培训全覆盖，有效解决了贫困群众就业难、增收难的问题，贫困劳动力参加培训后，能出得去、收入好。在旅游扶贫工程方面，依托良好的生态、文化等优势，大力发展乡村休闲观光旅游，投资1200万元在4个村实施了乡村旅游项目，通过观赏花海、徒步旅游、农家乐休闲等服务，开辟了贫困户增收的新途径，拓宽群众增收渠道，带动贫困村及周边群众在家门口实现旅游增收。在金融扶贫工程方面，创新金融扶贫模式，加大金融扶贫力度，完成了1873户贫困户的信用评级工作，评定贫困信用户1459户。落实小额扶贫担保金700万元，为808户贫困户发放“530”贷款3170.7万元，精准扶贫产业支持贷款4660万元，“双基联动”合作贷款1.51亿元，切实解决了贫困户在发展生产中资金短缺的问题。同时，为44个贫困村注入互助金2200万元，用于壮大和撬动村级集体经济发展，使用率均达到了90%以上。在教育脱贫工程方面，坚持把加强基础教育作为精准扶贫的关键环节，投资579万元完成了石灰窑乡教学点和三合、石灰窑两个中心幼儿园项目。全面落实建档立卡户教育扶贫各项政策措施，进一步健全完善贫困家庭学生助学体系，共对1653名贫困家庭学生全面落实了15年免费教育和贫困大中专学生的救助政策，为在校贫困家庭学生发放补助金246.52万元。在电商扶贫工程方面，按照区有中心、乡有站、村有点的电商扶贫三级网络建设要求，建成区级电商服务中心和50个村级服务点，实现贫困村电商服务站（点）全覆盖。大力发展农村淘宝，畅通产品销售渠道，开辟致富新途径，全年共培训电商服务人员380人次，实现网上成交额640万元。在基础设施提升工程方面，各相关行业部门积极主动作为，按照“缺什么补什么”的原则，全面补齐了贫困村、贫困户在道路畅通、饮水安全、电力保障、住房安全和公共服务等方面存在的短板和欠账，实现了基础设施和公共服务全覆盖，为贫困村退出、贫困户脱贫奠定了坚实的基础。在高原美丽乡村工程方面，投资5390万元，在沙沟乡侯家庄等8个村实施了高原美丽乡村建设项目，新建村级综合服务中心14个、文化活动广场20个，安装太阳能路灯360盏，对农户的围墙和大门进行了统一改造。继续提升农村保洁工程，全面深化乡风文明行动，贫困村面貌焕然一新。在社会兜底保障工程方面，深入推进社会救助制度与扶贫政策有效衔接，全面落实健康扶贫、教育扶贫等民生扶贫政策和大病救助、临时救助、商业保险等社会保障政策，最大限度减轻困难群众负担。全年为681人落实健康扶贫“三个一批”，减免各类住院治疗费用32.39万元；大病救助2920人次549.3万元、临时救助892户330万元。投资90.12万元，将全区所有贫困人口纳入商业健康保险，兑现保险赔付351人次57.9万元。投资650万元，设立了大病住院和高额学费支出等风险防控基金，有效解决了贫困家庭因学因病因灾致贫返贫的问题。
三是坚持问题导向，各项基础工作得到全面夯实。按照中央和省、市关于脱贫攻坚问题整改的统一安排和部署，针对各级督查反馈和自查发现的问题，坚持问题导向，将问题整改贯穿工作始终，全区先后在4月、10月、12月开展了脱贫攻坚问题“大排查大整改”、“脱贫摘帽攻坚”、“抓整改、迎国检”等一系列专项行动，集中时间、集中力量，对存在的问题逐一逐项进行了对标整改和查漏补缺。同时，注重工作实效，进一步完善和推行责任落实、督查指导、考核评估、责任追究等工作机制，在月抽查、季督查、半年考核的基础上，加大督查巡查力度，区上抽调17名县级领导、77名干部组成2个督导组和29个核查小组，深入各乡镇和行业部门，按照100%入户的要求，分阶段对所有问题整改情况进行全程跟踪督导检查。通过强化督导检查，确保问题及时整改到位、不反弹，持续压实了各级脱贫攻坚责任，推动政策举措落地，倒逼工作再上新台阶，促使脱贫攻坚各项基础工作得到全面夯实，确保全区贫困退出各项指标、“三率一度”全部达到了贫困退出的标准和要求，为全区如期实现脱贫摘帽攻坚任务奠定了坚实的基础。
四是凝聚工作合力，努力构建大扶贫工作格局。依托无锡市惠山区东西部扶贫协作，国家税务总局定点帮扶，省统计局、青海三江集团等省市机关单位、企业联系帮扶和区直机关结对帮扶的优势，紧盯基础短板弱项，发挥各方力量，有效推动和保障了各项任务有序开展，高质量完成，逐步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。坚持自我发力与向外借力并举，形成内联外引，不断拓展合作领域，最大限度地凝聚社会合力助力脱贫攻坚，有力的推动贫困群众脱贫致富。2017年，全区在积极争取到位各类扶贫专项资金9050万元的基础上，区财政投入扶贫专项资金3000万元，重点解决了全区基础设施配套、产业发展等方面资金不足的实际困难。争取到位无锡市惠山区1200万元、国家税务总局200万元及各联点单位的600万元的帮扶资金，全部用于贫困村产业培育和基础设施建设。积极整合农牧、水利、交通、扶贫、教育、卫生等领域涉农资金3.8亿元，重点用于改善贫困村、贫困户脱贫产业发展和基础配套设施建设。全面落实“双帮”工作机制，向有贫困户的64个非贫困村补充选派了第一书记，强化了一线工作力量，促进了基础工作的进一步夯实。各级联点单位和联户干部情系贫困村、贫困户的发展，靠实联点帮扶责任，切实做到“帮困不漏户、户户见干部”，全年累计为贫困村、贫困户办实事235件，助力全区脱贫攻坚工作整体推进。
以上这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是区委、区政府带领全区各族干部群众合力攻坚的结果，是各乡镇、各部门、各单位主动作为、真抓实干的结果，是全区广大干部群众齐心协力、努力奋斗的结果！在这里，我代表区委、区政府向长期关心支持全区脱贫攻坚工作的各界人士、辛勤工作在扶贫一线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
全区实现整体脱贫摘帽，只是取得了脱贫攻坚工作的阶段性胜利，仅仅是迈出了脱贫攻坚战的第一步。我们决不能有大功告成、沾沾自喜，歇歇脚、松松气的麻痹大意思想。我们要清醒的认识到我们的工作与国家第三方评估验收标准、与省市的要求和全区广大群众的期盼，还有一定的差距，还需我们持续发力、久久为功。各乡镇、各部门、各单位在工作中仍存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在：思想认识不到位、基础数据不准确、驻村干部能力不足、产业扶贫缺乏可持续性、旅游扶贫项目推进缓慢、易地搬迁“搬新拆旧”工作滞后、资金管理不规范、村两委班子主体作用发挥不明显、贫困户内生动力尚未很好激发出来，等等。这些问题需要我们引起高度重视，认真加以研究解决，切实把脱贫攻坚工作做的实之又实、好之又好。
二、理清思路，明确任务，扎实抓好脱贫攻坚各项重点工作
经过两年多的努力，全区“两不愁、三保障”问题得到全面解决，脱贫攻坚工作已经从脱贫摘帽转入巩固提升脱贫攻坚成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距，打赢全面建成小康社会攻坚战的新阶段。2018年全区脱贫攻坚工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省市扶贫工作会议和省十三次党代会、市委二届四次全会和区二届三次党代会的部署要求，充分认识脱贫攻坚工作的重要性、责任性，不断强化“四个意识”，全力推进“四个转变”，坚持精准扶贫基本方略不动摇，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，狠抓脱贫工作措施落实不减力、扭住农民增收这个重点不动摇，注重开发式与保障性扶贫并重，凝聚合力，克难攻坚，坚决打好脱贫攻坚战，确保同步建成小康社会。
今年，全区脱贫攻坚要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）扎实工作，全面通过国家第三方评估验收。4月份，国家第三方评估组将对我区脱贫摘帽工作进行评估验收，只有顺利通过了国家第三方的评估验收，我区才真正实现了脱贫摘帽的目标任务。因此，各乡镇、各部门、各单位务必在思想上引起高度重视，各驻村工作队一定要扛起各自的责任，扎扎实实做好具体工作落实，特别是乡镇所有工作人员一定要压实工作责任，制定切实可行的工作措施，全力做好方方面面的工作，确保国家第三方评估验收能够顺利通过。一要扎实开展问题整改工作。各乡镇和各行业部门要立即行动，对本乡镇、本部门脱贫攻坚工作全面的开展一次“回头看”，进一步理清需要整改的问题、时限和措施，建立台账，明确责任，集中力量做好查漏补缺工作。特别是对存在的基础工作不扎实，档案资料不规范，易地搬迁、义务教育阶段学生辍学等问题整改不彻底，基础设施和公共服务配套短板补齐不到位等问题进行一次全面的整改，要确保各类问题一个不落的整改到位。二要抓好业务知识的培训工作。区精准扶贫指挥部办公室和扶贫局要抓紧与省、市扶贫部门进行衔接，严格对照国家第三方评估验收标准和重点，从区、乡、村、户各个层面，有针对性地组织开展第三方评估相关业务知识培训。三要强化督导检查工作。区上成立的8个专项督导组和区精准扶贫指挥部办公室、扶贫局、督查室、考核办等相关部门要认真履行职责，对各乡镇、各部门、各单位迎国检各项准备工作开展情况再次进行督导检查，发现问题立即整改，对问题解决不好，在第三方评估中拉全区后腿的必须倒查责任，严肃问责。
（二）攻坚克难，全面推进扶贫后续产业发展。产业扶贫是脱贫攻坚的关键举措，也是从“输血扶贫”转向“造血扶贫”的重要途径，是最根本的扶贫，也
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/92148.html
